“习大大罕见批国企高薪：不太合理 禁职务花费”

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学习要求群众共同为改革认真推进改革

中央企业负责人过高的收入将进行调整

本社中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习大大昨天主持了中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表了重要讲话。

真正的枪会推进改革

习大力强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要认真推进改革，为未来几年的改革扎扎实实开好头。 各地区各部门狠抓落实工作，抓好实施方案，抓好实施工作，抓好检测，抓好改革成果，抓好推广诱惑，让人民群众感受到切实改革成果，广大干部群众共同

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席了会议。

审议6份改革文件

会议审议了《中央管理企业广告主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理严格规范中央公司负责人职务待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，并根据会议讨论情况进一步完全修订后，按程序提交实施

会议审议通过了《以前流传的关于推进媒体与新兴媒体融合快速发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革措施实施计划(年( )、《关于上半年改革事业全面深化进展情况的报告》。

会议还总结了改革事业，解体了改革形势，安排了下一阶段的事业。

七年的改革计划出来了

习指出，党的十八届三中全会重要改革措施实施计划(年)对今后7年的改革实施工作进行了总体安排，强调了各项改革措施的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总登记簿。 中央有关部门要认真组织计划实施工作，统筹衔接相关改革，合理安排改革进度，细化改革成果，抓紧解决改革与相关法律制定、修改、废止的关系。

学习大力强调，要做好下一项工作，关键是要狠抓落实。 实施方案要抓好，抓住突出的问题和关键环节，找出体制机制的根本问题，拿出处理方法，重大改革方案的制定要确保质量。

□焦点1国有企业的报酬

调整国有企业收入分配秩序

习在演讲中指出，国有公司特别是中央管理公司是国民经济的重要支柱，必须搞好。 改革开放以来，中央管理公司负责人的薪酬制度改革取得了积极的效果，也存在薪酬结构不合理、薪酬监管体制不健全等问题。 从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，必须适应国有资产管理体制和国有公司的改革进程，逐步规范国有公司的收入分配秩序，实现薪酬水平的适当性、结构的合理性、管理规范、监督的效果，调整不合理的过高收入、过高收入。 中央公司的负责同志要强化负责意识、责任意识、奉献意识，正确处理和积极支持这项改革。

> >透露物种

中央负责人的年薪怎么计算

据悉，目前国资委对央企负责人实施绩效薪酬，分为基本年薪和绩效奖金。 基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资联系。 另外，每年国资委都会与各公司签订年度责任状进行考核，公司的安全生产、经济增加值、情况等都会影响考核结果。 终审结果的等级越高，中央企业负责人的绩效工资也越高。

数据显示，年和年，国资委下属央企负责人平均年薪在65万至70万之间。

这次的报酬制度改革方案还在审议中。 国资委副主任黄淑和曾公开表示，国企管理者薪酬待遇应根据公司经营管理的绩效、风险、责任等方面加以明确，不断完善公司薪酬激励约束机制，建立适合公司管理者分类管理、选任方法的差别化薪酬分配制度。

一位国资研究专家在接受记者采访时表示，目前中央公司负责人的年度绩效薪酬政策执行得比较扎实，但与任期考核相关的中长时间激励尚未建立，应尽快推出。

□焦点2职务

为了设定职务，严禁制定定额

习大力强调，合理严格规范中央公司负责人的职务待遇、业务支出，既是深化改风，也是深化反“四风”，国有公司要贯彻中央八项规定精神，厉行反对浪费的模范。 为了合理严格规范中央公司负责人的职务待遇、业务支出，除符合国家规定的职务待遇和财务制度规定标准的业务支出外，国有公司负责人没有其他“职务支出”，必须坚决根据职务设定定额化支出额，量化为个人的方法。

> >现状

个人服装是职务上的费用

国有公司负责人的“职务费用”原本是国有公司负责人履行公共职务而产生的各种费用。 但是，在现实操作中，以“职务费用”的名义中饱私囊的行为并不少见。

在很多国有公司，“花在职务上的费用”过度，会大方地花国家的钱。 许多国有企业管理干部的“职务支出”不是以公司的合理支出为基准，而是在公司财力允许的范围内设定“职务支出”的最大值，强迫管理干部“乱搞”，“怎么花也不罚，怎么省也不奖励”，这是一个奇怪的事情。

在国有企业中，“职务费用”没有得到比较有效的管理，已经成为“软腐败”的温床。 领导干部把个人的吃、穿、住、做、当医生、玩纳入“职务费用”中，装修办公室、维修专用车辆、体检、疗养、请人吃饭等可以“职务所需”的名义。

面对以往“职务支出”没有上限的混乱，地方上采取了“包干制”的方法，本来有利于限额的采用和监督，在一定时期有一定的积极意义。 但是，在实际运用中，有些没花的钱是用虚假的收据卖账的，这些钱实际上存在相关人员的怀里，“花在职务上的费用”成为了贪污行为的“马甲”。

□焦点3考试招募

形成多样化的招聘模式

习大力指出，考试招生制度是国家基本教育制度。 从总体上看，我国的考试招生制度符合国情，也存在一些问题。 必须通过深化改革，促进教育公平，提高人才选拔水平，适应德智体美培养全面快速发展的社会主义建设者和接班人的要求。 深化考试招生制度改革，综合目标是形成分类考试、综合评价、多元招聘的考试招生模式，健全公平、科学的人才遴选、监督的有力体制机制，结合信息表达各级各类教育，构建多元化学习成果的终身学习桥梁。 考试招生制度改革必须在充分论证顶层设计的基础上，先行考试，逐步实施。

> >进程

逐步改变“一考决定一生”

昨天，许多教育专家表示，习主席提到的考试招生制度改革在十八届三中全会部署的框架内。 在此之前，袁贵仁教育部长在年度全国教育实务会议上，就《总体方案》、高考、外语一年多考试、高中学业水平考试等5套提出了《实施意见》，高考改革方案轮廓基本清晰。

据目前公开的新闻报道，在分类考试中，外语考试实行社会化一年多的考试，不在统一高考中进行。 在改革招生录取制度方面，普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。 基于这些改革顶层的设计，跟进系列配套改革，有助于消除“一考定终身”的弊端，减轻学生的应试压力，逆转“考什么学什么”、分科等应试教育的趋势 按照我国的总体规划，高考改革将于年宣传实施，根据“三年前就知道”的大致情况，具体方案有必要于今年公布。

□焦点4媒体融合

建设几个新型媒体集团

学习推动了前传媒体与新兴媒体融合的快速发展，遵循信息传播规律和新兴媒体快速发展规律，加强网络思维，多次前传媒体与新兴媒体特征互补，一体快速发展，多次以先进技术为支撑，以文案建设为基本 推进前传媒体与新兴媒体在文案、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力构建形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，成为强大实力和传播力、公众信服、影响力巨大的新媒体 确保融合的快速发展朝着正确的方向发展。

> >视点

两者合并成为历史必然

中国人民大学信息学院副院长、中国人民大学舆论研究所所长喻国明昨天在接受京华时报记者采访时表示，实际上官方媒体正在着力构建媒体集团，上海报业集团已有先例。 但是，还没有媒体变革特别成功的例子。 以前媒体只是利用互联网扩大影响，不重视基础性改造。

关于人民时评互联网与以前流传的媒体的融合，喻国明说，人民时评网站与以前流传的媒体的合并成为必然。 未来的快速发展有三个重点。 首先有一个好的拷贝。 这是以前流传下来的媒体优势。第二，需要技术支持。第三，客户发现内在。 虽然以前传达媒体本身的市场发现了内在不足，但互联网企业非常强大，通过大数据等多种手段最大限度地开发了市场。

喻国明先生认为，虽然以前有媒体开设并开发了网站，但这并不是一个强强联合。 在网络时代，以前流传下来的媒体在技术上没有任何特点。 不管他的投入有多大，如果能达到前100、前50的话，也是很棒的成绩。 但是，网络竞争是寡头竞争，如果不是上位，就完全没有竞争的特征，“我们手头有那么多，但每天打开的只有它”。 从以前开始媒体就需要与互联网企业紧密合作，那才是互联网时代新的资源配置方法。

京华时报记者郭莹顾梦琳综合总公司的报道

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来源：企业信息港