“新国家人权行动计划描绘我国人权快速发展新蓝图”

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本网北京6月12日电(记者崔静、华春雨) )经国务院授权，国务院信息办公室11日发布《国家人权行动计划( -年)》，确定了-年促进和保障人权的目标和任务。

这是我国第二个以人权为主题的国家计划是落实我国尊重和保障人权宪法的重要措施

中国社会科学院人权研究中心秘书长柳华文认为，在国际人权行业，国家人权行动计划的有无被视为衡量一国政府是否重视人权的指标。

根据联合国人权事务高级专员办事处的统计，包括中国在内，全世界只有29个国家开展了制定国家人权行动计划的实践，其中只有8个国家制定了两次以上的国家人权行动计划。

即使是美国等在人权方面经常在中国惹事的西方国家，也没有制定人权行动计划。 这样的计划的制定是联合国在1993年维也纳世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》中大力提倡的。 柳华文说。

我国制定的新时期国家人权行动计划，从经济、政治、文化、社会建设各行业，确定规定了中国政府在促进和保障人权方面的目标任务和具体措施，并在立法、行政、司法各环节贯彻执行。

行动计划从中国的基本国情和新的实际出发，继续把保障人民的生存权、快速发展权放在首位，切实保障人民的经济、政治、社会、文化权利。 要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题，促进社会更公正、和谐，让每个社会成员都过得更有尊严、更幸福。

2009年《国家人权行动计划( 2009-2009年)》颁布实施以来，尊重保障人权的观念和意识在中国更加深入，中国的人权事业正在稳步推进。

国家不断大力促进就业，加快许多社会事业的快速发展，推进基本服务均等化，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系，初步建立基本医疗卫生服务体系制度和覆盖全国城乡居民的基本医疗卫生制度框架，使文化教育事业不断快速发展。

并且，国家反复将保障人权与加强民主法治建设相结合，积极稳妥地推进政治体制改革，扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力地保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

此外，国家还将多次尊重和保障人权的大情节与立法、行政和司法各环节相勾结，加强对权力的监督和制约，中国特色社会主义法律体系已经形成，社会生活各行业和人权保障全方位实现了有法可依。

在妥善应对国际金融危机冲击和重大自然灾害挑战的同时，我国近年来积极处理快速发展中存在的矛盾和问题，坚定不移地推进人权事业，人权状况持续改善。

专家表示，与第一期行动计划相比，此次人权行动计划更注重回应社会关注和民众诉求。 例如，在环境权利方面，计划要求改善大气质量，要点区域可吸入颗粒物年平均浓度逐年下降，全年将微粒( pm2.5 )项目监测覆盖到地方以上城市。 在食品安全方面，提出健全行政执法与刑事司法的联系，严厉打击食品行业的违法犯罪行为。

四川大学人权法律研究中心主任周伟还表示，与第一期行动计划相比，本期行动计划的一大优势是增加了一点指标性、可判断性的文案，可操作性更强。

计划提出后，保持城乡居民实际收入增长和经济增长同步。 - -年，国内生产总值年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。 建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上，大部分地区最低工资标准达到当地城市工人平均工资的40%以上等。 在人们关心的就业、教育、医疗等方面，计划都提出了具体的任务指标。

此外，新时期行动计划增加了实施和监督的章节，其中尊重和发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，创新社会管理机制，发挥社会组织在人权保障中的建设性作用，鼓励信息媒体在行动计划的推进、实施和监督方面发挥积极作用。

可以看出，该计划不仅与政府部门，也与整个社会密切相关。 在党和政府的领导和主导下，全社会的共同参与和贡献，是行动计划得以比较有效执行的基本保障。 柳华文说。

在人权事业不断发展的情况下，计划也提出如下。 目前，中国仍是快速发展中国家，快速发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，受自然、历史、文化、经济社会快速发展水平的影响和制约，中国人权事业的快速发展还面临着许多挑战，充分享受人权

人权事业的迅速发展在任何国家都不是短期行为，而是长期过程。 周伟说。

来源：企业信息港