“围绕经济转型与城市转型　 努力快速发展和壮大县域经济”

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海勃湾区作为典型的资源型工业城市，经过近年的高速发展，正处于经济与城市转型的攻防期。 如何比较特点，解决突出矛盾，加快县域经济快速发展，率先实现小康社会全面完成，为加快自治区五大基地建设贡献力量，是海勃湾区面临的重大课题，也是当前的中心工作。

科学把握资源区位、产业基础等比较特点，逐一发挥，是快速发展县域经济的重要环节

海勃湾区得天独厚的资源区位特征、不断增强的产业基础特征、多年积淀的微观经济主体特征，是县域经济进一步快速发展壮大的重要依托。

组合式资源区域特征突出。 自治区整体资源特征明显，但分布不均衡，部分地区资源状况单一，无法形成组合特征。 另外一方面，海勃湾区及周边有煤炭、石灰石、铁、硅等30多种丰富的矿产资源； 同时黄河流经全国，海勃湾水利枢纽即将完成蓄水，水力资源极为丰富。 10、109国道、京藏高速和包兰铁路通过城市，航班直通北京、上海、西安等枢纽城市，实现了全市一刻的城际高速线、周边一小时的都市圈，形成了道路、铁路、航空空立体式辐射型区域交通中心。 巴勃罗湾区成为自治区为数不多的资源区位均衡配置地区之一。

产业经济的基础特征不断加强。 近年来，海勃湾区在推进经济转型中，一方面是多次扩张升级前传递产业、培育新兴产业的双轮驱动。 初步建立了煤焦(电气)化工)钢铁、建材)循环精深加工以前流传下来的产业快速发展格局。 全区已形成2850万吨洗煤、630万吨焦炭、100万吨钢铁、460万吨水泥、520万重量箱浮法电镀玻璃产能和15.6亿立方米焦炉煤气解决能力，现代煤化工产业初具规模。 积极承接和培育新兴产业。 成功引进陕汽新能源车辆等装备制造产业，带动了约20个上下游配套项目的建设，现代装备制造业应运而生。 管材、电缆、高级涂料等非资源项目也在逐步建设和生产。 另一方面，第三产业更加繁荣迅速发展。 积极引进沃尔玛、红星、米开朗基罗等大型项目，计划建设6个专业物流园项目的金融机构迅速发展为63家，金融服务能力进一步加强。 海勃湾区第三产业占全区经济总量的38%，第三产业增加值、社会消费品零售总额占全市的比例分别达到54.2%、83.1%。

微观经济主体的特征更具活力。 海勃湾区国有集团公司重组提前完成，极大地促进了非公经济的高速发展。 目前，非公经济在占全区经济总量的比重、吸纳就业和税收的贡献率方面达到85%以上，民间投资是拉动投资增长最活跃的新生力量。 培养了经营管理能力强的国内企业家、管理人才、熟练的产业工人队伍，成为深入推进县域经济转型快速发展的坚实基础。

海勃湾区发展迅速进步，仍然面临着一些突出的矛盾。 从增长动力来看，投资仍处于主导地位，从拉动经济的三驾马车协调性不足的快速环境发展来看，从区域竞争趋同化、资源消耗增大、环境容量限制等诸多潜在障碍的产业结构来看，第三产业的快速发展仍然滞后， 从聚集要素地区的中心城区作用尚未充分发挥的产业内部来看，以前流传下来的产业仍处于支柱地位，新兴产业刚刚破题。 所有这些矛盾都需要在快速发展中一再不懈地破解。

壮大特色产业，建设区域中心城市，实现产城融合科学快速发展，是县域经济快速发展的根本所在

面对转型快速发展的繁重任务，海勃湾区围绕推进经济转型和城市转型，建设自治区西部地区中心城区的战术目标，加快县域经济的快速发展和增长，努力实现新的跨越。

凸显产业三化快速发展思路，打造更大更具特色的产业。 首先，加强和提高能源、化工、冶金、建材四大特点早就传到了产业中。 强调建设上千吨级煤焦化基地，重视科技创新和先进技术应用，力争成为自治区现代煤化工生产示范基地和清洁能源输出基地的重要支撑点。 带点面条，努力在以前流传下来的产业新型化道路上取得新的进展。 其次，以推进现有新兴产业项目生产达标效果为线索，着力早日实现新兴产业规模化。 加强陕汽新能源汽车产品市场宣传等方面的业务，突破油改汽政策障碍，加大对瑞格工贸等陕西汽配项目的扶持，同时推进面向区域特征产业的化工机械等装备制造业，积极融入自治区现代装备制造基地建设。 加快推进太阳能电镀玻璃、变频器等新能源产业项目和高岭土生产高级填料、粉煤灰制矿物质纤维等新材料项目的生产增效作用，不断扩大新兴产业在工业经济中的比重。 由于之前流传下来的产业和新兴产业的快速发展和促进，最终实现了支柱产业多元化的快速发展目标。

强调宜则商在区域中心城区的作用，使第三产业进一步快速发展壮大。 严格实行土地分区管理，优化城市空之间的布局，大力推进滨河新区建设、旧城改造引起的质押搬迁放置。 加强门户网站交通枢纽功能，完善采暖、供电、燃气供应、给排水、防灾减灾等城市基础设施，增强城市集中辐射力。 提高公共产品供应量和质量，为当地居民和周边居民提供高质量的公共服务。 高标准、高规格完成区医院、中医院搬迁新建项目，促进医疗技术水平提高。 以大型三产项目建设为线索，使第三产业全面、适度、高质量地繁荣。 加快维多利亚富广场等项目建设，率先规划积极引进苏宁电器等知名连锁企业品牌和万达等国内商业地产大公司的物流产业布局，加快城镇南部煤炭、北部冷链和空港口物流项目建设，加快电子 扩大金融领域，实现融资多元化，加快区域金融服务中心建设。 抓住乌海湖蓄水契机，加快文化旅游业快速发展，切实将城市文化特征转化为现实产业特征。 充分运用中国书法城、赏石城、乌海湖等特色名片，推动书画奇石等特色文化产业快速发展。 积极引进大规模旅游集团，依山傍湖，加快黄河景观带基础设施和旅游资源的开发，伴随山水依赖、绿洲沙漠，形成黄河文化、草原文化多样化集聚的特色旅游基地(景区)。 建设辐射周边的区域中心城市，推动第三产业繁荣快速发展，加强对区域经济支出的拉动作用，使县域经济增长由投资一边倒向多元化内生增长方式转变。

统筹推进经济转型和生态文明，实现人民富裕、社会和谐，是县域经济快速发展增长的中心任务

正确解决经济快速发展与环境保护的关系，实现美丽与快速发展的双赢。 抓住经济增长方式转变的根本，带动经济增长从第一个二次产业带动向第三次产业合作依赖转变，不断提高非资源型产业的比重，努力降低经济快速发展对资源的依赖。 加强循环经济建设这条线索，大力推进资源产业链条升级，提高循环快速发展利用水平，实现资源利用最大化和节能低消耗的双重效应。 加强环境综合管理这一手段，建立资源开发补偿机制，突出煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用，实现以废为宝、促治，继续实施大气环境综合整治工程，加大污水、固体废物解决等基础设施整治力度。 大力推进生态建设这一点，以建设国家园林城市为目标，以沿途、沿山、沿川绿化带为主体，以乌海湖新牡丹蓄水完成为契机，加大城市水系和生态绿化建设力度，切实提高森林覆盖率和绿化覆盖率。

多次以富民优先、保障和改善民生为事业出发点和落脚点。 大力实施惠民政策和惠民项目，积极调整财政支出结构和方向，将越来越多的财力用于群众直接受益的项目。 积极推进创业拉动就业，多渠道开发就业，不断扩大第三产业和中小微型公司就业容量，优先处理库区、农业区居民就业转移问题，千方百计促进居民就业增收。 进一步扩大养老、医疗等五险覆盖面和保障水平。 加快保障性住房建设，加强采煤沉陷区和贫民街区居民搬迁工作，真正稳定搬迁居民搬出居住。 加强社会救助体系建设，拓宽救助渠道和行业，让更多有困难的群众得到各方面、经常性的救助。 加强和创新社会管理，下放政府权力和管理重点，提高基层社会管理服务能力。 加快数字城管建设，不断提高社会管理水平。 稳步推进平安崛起湾建设，全力实现社会和谐稳定。

来源：企业信息港