“自贸区自贸港领头 2020年对外开放再升级”

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我国对外开放将重新开始征兵。 2019年12月31日，《外商投资法实施条例》全文发布，与《外商投资法》、《外商投资法司法解释》等多部重要法律法规于年1月1日同时实施，共同构成了我国法制化经营者环境的重要支撑。 在此基础上，我国采取了越来越多的开放升级措施。 《经济参考报》记者表示，我国将继续压低负面名单，增补奖励目录，通过“一减一增”进一步扩大市场准入。 值得注意的是，自贸试验区和自贸港作为开放的前沿阵地，正在加快制度改革的先行试点，为越来越多的开放措施落地铺路。

从年初审议通过的《外商投资法》开始，到年初公布的全国版和自由贸易试验区版两张外资准入负面清单和2019版外商投资鼓励产业目录，以及日前公布的《更好地利用外资意见》(国发23号文)

“综合来看，2019年与前几年相比，是我国自主开放措施最多、开放力度最大、开放水平最深的一年，形成了扩大开放、吸收外资的‘组合拳’，有力地稳定了外商投资的信心和期望，并 ”在最近召开的全国商务实务会议媒体吹风会上，商务部外资司司长宗长青这样表示。

记者在简报中获悉，2019年以来，商务部牵头组织全国性涉外法规清理，全国修改和废止了400多条与外商投资法不一致的法规规定，为外商投资法的顺利实施提供了保障。 其中，仅商务部就废除了8份与外商投资相关的部门规章、56份规范性文件。

2019年12月31日当天，商务部发布决定，废止《关于变更外商投资公司投资者股权的若干规定》、《外商投资公司自动进口许可管理实施细则》、《外商投资矿产勘查公司管理办法》等若干法律法规。 同日，商务部、市场监管总局发布新版《外商投资新闻报告办法》，引诱外国投资者和外商投资公司方便准确地报告投资新闻。

随着一系列开放措施相继落地，有力稳定了外商投资的信心和期望，较有效地保障了全年稳定外资目标的实现。 长青表示，据统计，2019年1-11月，全国实际招聘外资8459.4亿元，比去年同期增长6.0%，预计全年人民币增长5%左右。 其中，1亿美元以上的大项目722个，增长15.5%。

值得观察的是，自贸试验区成绩尤为明显。 商务部自贸区港司长唐文弘介绍，2019年1-10月，原12家自贸试验区新建公司约21.7万家，外资公司5123家。 实际利用外资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元。 “在全国国土面积的千分之四以下，实现了全国外商投资的14.4%和进出口的12.5%，为稳定对外贸易、稳定外资做出了积极的贡献。 ”唐文弘说。

一位分析人士表示，目前全球跨国投资总量仍处于较低水平，筹资竞争日益激烈，稳定的外资不确定性增加。 面对纷繁复杂的国际环境，更强大、更深层次的改革开放才是我国快速发展的根本之路。 自由贸易试验区和自由贸易港作为我国开放的前沿阵地，承担着越来越多的先期试验任务。

各部门已开始实施以下具体开放措施: 宗长青表示，我国将继续扣押负面名单，增补奖励目录，通过“一减一增”进一步扩大市场准入。 此外，建立外商投资服务体系制度和外资公司投诉就业机制，比较有效地维护外资公司的合法权益。

作为扩大开放的“压力测试区”，自由贸易试验区在负面清单制度上实现了更大的突破。 唐文弘表示，商务部将与有关部门合作，进一步降低自贸试验区外商投资准入负面清单，探索在自贸试验区建立跨境服务贸易负面清单管理制度，在推进规则、管制、管理、标准等制度型开放方面加大探索，更加

关于备受瞩目的海南自贸港建设，唐文弘强调海南自贸港投资自由和贸易自由，实行市场准入承诺——入制、完整的产权保护制度，再三金融服务实体经济，实施更开放便利的人员出入境和停留政策，建立具有国际竞争力的特殊税制

“目前，我国正在从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，更加重视制度性、结构性的配置。 》中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示，推进制度型开放，必须以建立市场化、法治化、国际化的商业环境为政府治理变革的重要指导方针。

迟福林指出，近年来，国营企业环境明显改善，世界排名明显上升。 但是，我国仍有部分指标与国际先进水平存在较大差距。 推进制度开放，需要在经营者环境中标记国际先进水平，进一步补充短板。 例如，以减税、削减费用为重点，降低制度性交易价格，进一步降低和取消各种费用； 全面实行公司自愿登记制度和简易注销制度，取消公司常规投资项目登记制，全面推行“最多一次”。

责任:孙丹

来源：企业信息港