“收支平衡压力加大，财政怎么保运转、促民生？”

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我司北京4月20日电题:收支平衡压力加大，财政如何维持运转，促进民生？

本公司“本视点”记者申锟、汪奥娜、侯文坤

财政部20日公布的数据显示，一季度，全国常规公共预算收入达到45984亿元，比去年同期减少14.3%。

在减少“收”增加“支”的过程中，财政收支平衡的压力更大了。 另一方面，受疫情影响，财政收入下降； 另一方面，为了抵消疫情的影响，需要着力于财政政策，基层运营、民生快速发展等需要真金白银的保障。 如何应对严峻的形势？ 《本观点》记者采访了权威人士和专家。

多种因素重叠影响，导致一季度全国财政收入下降

作为经济活动的“晴雨表”，第一季度的财政收入比去年同期减少了14.3%，在许多专家和学者看来并不意外。

中国社会科学院财经战术研究院副院长杨志勇表示，受疫情影响，一季度中国经济暂时按下“暂停按钮”，费用、投资、外贸等行业受到影响，出现了一定程度的下滑。 “财政收入的减少幅度，基本上反映了经济形势。 ”

财政部国库支付中心主任刘金云表示，一季度全国财政收入下降，多因素叠加影响。 “其中，受疫情影响税基减少，支持疫情防控，为缓解公司困境、企业活动重启，采取减税、减税等措施，全国财政收入增速下降约10个百分点。 ”

从 领域来看，在疫情影响较大的领域，税收大幅减少。 一季度，住宿餐饮、交通运输业、文化体育、娱乐业税收分别下降33.2%、27%、19.6%。

“疫情对财政收入的影响从2月开始明显显现，并于3月扩大。 》刘金云表示，1月至3月各月全国财政收入分别下降3.9%、21.4%和26.1%。

另外，由于减税、削减费用的效果巩固，增值税的剩余减收效果持续释放，全国财政收入下降了约5个百分点。 根据国家税务总局此前公布的数据，今年前两个月，全国减税已经超过4000亿元。

各地最近相继发表的财政“成绩单”也出现了一定程度的下跌。 数据显示，一季度，北京和山东常规公共预算收入分别比去年同期下降11%和10.1%。

如何维持运转，促进民生？

面对严峻的财政收支形势，尤其是基层财政部门感到非常深刻。

中部县级财政干部向记者表示，今年以来，为了积极开展疫情防控工作，设置隔离点、购买防疫物资、购买医院急救设备等支出不是“小数目”，除了财政收入减少外，“维持基本民生、确保工资、开车压

专家和业内人士建议，要特别关注地方政府特别是基层财政的运行情况，加大支持力度，保障基层政府的正常运行、各项民生支出的“贴息”。

及时发放转移支付资金，加强对地方的催收指导，逐步提高地方财政资金挪用比例，加强地方库金运用监测监督……为支持地方切实做好基本民生、工资保证、营运保证，中央财政迅速采取了一系列措施，综合采取了一系列措施

“在去年四季度预发6.1万亿元转移支付的基础上，今年以来预发700亿元、县级基本财力保障机构奖补助资金406亿元，增强地方财政经费保障能力。 ”财政部预算司一级巡视员王克冰还表示，拨出了部分中央基础设施投资、促进公司企业活动重启等资金，促进了经济社会平稳快速发展。

与此同时，各地各级财政部门应因地制宜采取措施，“开源”和“节流”并举，积极应对收支压力，着力保障基层运营、民生快速发展等积分支出。

围绕完善的保障机制、加强库金管理、完善预算编制等，山西省将采取20项具体措施，确保基层财政的顺利运行。

在广西，自治区本级各部门通常由公共预算安排的会议费、培训费和公共出国(境)经费在年初预算的基础上再减少20 )，其他非要点、非刚性项目支出再减少5 )，再次令政府过上“紧巴巴的日子”

广东东莞统一采用市镇财政、集体经济、社会保障、医疗保险、留存、人防、体彩、福彩、慈善、国有企业资本等“十钱”，着力于教育、医疗、就业、社会保障等民生“万家庭”的运营

王克冰表示，财政部将密切跟踪地方财政运行情况，加快地方支付和招聘资金，切实加大对疫情严重地区和困难地区的支持力度。

如何消除财政收支的压力？

在许多业内人士看来，近年来我国实行了大规模减税、降低费用的措施，大大减轻了公司负担，也带来了财政减收。 新冠肺炎疫情暴发，经济下行压力加大等多种因素叠加，“财政收支矛盾问题今年尤为突出”。

“另一方面，财政收入下降； 另一方面，为了抵消疫情的影响，财政政策必须进一步加大力度，光靠正常的财政收入是不够的。 ”杨志勇说。

提高赤字率，发行疫情防控特别国债，增加地方政府特别债券……日前召开的中央政治局会议确定了下一次财政政策发力的方向。

“如果提高财政赤字率，发行特别国债，可以直接比较有效地补充财政资金‘弹药’。 ”杨志勇表示，这些政策资金规模达到数万亿元级，可以比较有效地解决收支矛盾，补充地方财力，帮助疫情影响较大的领域和地区度过难关，促进经济复苏和社会快速发展。

王克冰表示，中央财政将根据中央政治局会议的要求，适当提高财政赤字率，集中采用部分中央存量资金，统筹加大地方转移支付力度。

另外，专家表示，财政收入与经济运行高度相关。 企业恢复运营有序推进，经济运行逐步恢复，财政收入状况有望改善。

“财政收入的减少幅度逐渐变窄。 ”刘金云说。 从王克冰来看，疫情的影响是阶段性的。 疫情得到比较有效的控制，公司企业活动恢复运营加快，经济社会快速发展，各项事业步入正轨，财政收入恢复正常，收支压力也逐渐减轻。

来源：企业信息港