“生态环境部拟延长执行正面清单时间”

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环境评估的审查时间缩短了一半，继续向“六稳定”“六保”提供支援

生态环境部计划延长肯定列表的执行时间

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生态环境部积极推进环评改革，尽快完成《建设项目环境影响评价分类管理清单》修订，将环境影响小、可通过其他手段管理的建设项目纳入环评管理，不纳入环评管理

以帮助公司重新开始企业活动为宗旨的环评审查肯定列表制度实施已有半年。 据生态环境部相关负责人介绍，截至7月22日，改革试点包括的44个小领域中，全国共有13374个项目环境评价实施告知承诺制审查。 被免除的30个小领域中，约7.6万个项目的免除登记书的备案手续。 尽管实施不久，但这一环保新政还是首次奏效。

生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全表示，生态环境部正在考虑延长正面名单执行时间或扩大名单范围，以规范和制度化疫情期间的良好经验做法，帮助“六稳”、“六保”发挥积极作用

刘志全表示，生态环境部正在积极推进环评改革，尽快完成《建设项目环境影响评价分类管理名录》的修订，不将环境影响小、可通过其他手段管理的建设项目纳入环评管理。

万余个项目实施通告承诺

在新冠肺炎疫情发生后，为了帮助公司重新启动企业活动，今年3月，生态环境部发布了环境评估考核和执法监督两个正面名单制度。 其中，环评肯定考核清单制度确定了免除部分项目环评手续、扩大环评通告承诺制考核改革试点、加强项目环评考核服务。

环评审查肯定列表制度提出要动态更新国家级、地方级、外资级重要项目的环评审查服务“三本登记簿”。 对企业活动恢复开工要点项目、猪规模化养殖等项目，采取复帐办法，积极开展环评考核服务。 创新环境评估管理方法，实现“不见面”考核。

刘志全将环境评估肯定列表制度总结为“各三个”。 也就是说，通知了免除一个组，约定一个组，优化服务。 他说，在该制度实施过程中，生态环境部对10个大班30个小班的环境评价登记表项目实施了豁免。 对17大类44小类项目实施环境评价报告或报告表的告知承诺制审查改革试点。

刘志全介绍，疫情发生后，生态环境部对亟待防控疫情的医疗卫生、物资生产、研究试验等3类项目分别免征环评手续，或执行告知承诺，或先开工后补办手续。 截至7月22日，全国共有5499个“三类项目”提供了环境评估应急服务保障。

在执法正面清单的过程中，生态环境部建立登记簿进行重要项目的审批服务。 刘志全表示，生态环境部与相关部委和地方积极建立合作机制，动态安排国家级、地方级、利用外资三类重要项目环评工作登记表，对一个重要项目，建设周期长于时间的项目，生态环境部表示 更好地完成国务院明确的重大水利工程、重大铁路项目、煤炭保障、天然气互联互通等重要基础设施项目和重大石化项目的环评审查。

在优化 服务方面，刘志全表示，地方采取了“不见面”审批、绿色通道开通审批、局长现场工作等方式优化环境评估考核服务等多种措施。

减少批准数的压缩时间

刘志全表示，近年来，生态环境部环境评估制度改革不仅仅是环境评估考核正面列表制度的实施。 在环境评估行业的“放管服”改革中，生态环境部以环境评估的简化权限下放、放管结合、服务优化等为中心，开展了许多业务。

其中，在合理批准若干事项的基础上，在环评相关的5项行政许可中，只保存建设项目环评1项。 “减少审批数量，将占环境评估总量80%左右的登记表项目改为备案，10分钟进行结算。 全国平均环评考核时间压缩到法定时限的一半。 ”。 刘志全表示，在加强监管的基础上，严格限制项目环境准入，严格依法落实“五个不许可”的要求。 并公布了实施中的事后监管、事后评估等管理方法，推动了环评要求的落实。 此外，要创新加强环境评估机构和人员的监管，实施诚信评分，曝光黑名单，加快建立以质量为核心、以信用为主轴、公开为手段的信用监管体系。

在 服务优化方面，建立了“三本台帐”环评审批服务机制； 尽早介入符合生态环境保护要求的重大项目，开拓绿色通道； 推进互联网+政务服务，实行网上审批、面对面审批，便利群众工作。

生态环境部在环境评估审查行业进行的这些改革，继续着力于“六稳”、“六保”的业务。

以帮助猪恢复生产能力为例，刘志全表示，环评审查肯定列表制度实施后，生态环境部推进猪养殖告知承诺制审查，针对该制度的执行情况，生态环境部采取逐月安排的方法，使制度得以落实 刘志全表示，据初步统计，上半年全国约有2.28万头猪项目完成环评手续，产能约1.57亿头。 其中，1302个年出货量5000头以上的项目中，80%使用告知承诺制进行环评审查，猪生产能力约达9500万头，处理时间大幅缩短。

刘志全指出，与石油天然气开采业相比，生态环境部印制并提出了指导意见，创新性地提出了“区块环评”以代替单井环评。 截至7月，全国共批准11.2万项环境评价，总投资额11.4万亿元。 此外，全国共登记登记册44.3万件。 其中，基础设施建设、能源领域、民生行业项目和微型公司项目稳步推进，尤其是3月以来恢复性增长态势突出。

今年的“两新一重”(新型基础设施建设、新型城市化建设、交通、水利等重要工程)项目建设投资增长强劲。 刘志全表示，上半年，全国交通项目环评2222件，总投资额1.95万亿元，比去年同期上涨9.4%。 水利项目环境评价标准1373件，总投资额2544亿2000万元，比去年同期上涨16.6%。 新闻、融合、基础设施创新等新基础设施相关领域增长明显，5g通信项目备案数比去年同期上升近30倍。 人工智能项目、充电站项目投资比上年同期分别上涨12.4%、14.3%； 城市轨道交通项目投资比去年同期上升164.3%。

另外，能源领域绿色快速发展趋势明显。 刘志全表示，上半年，全国火电项目环评36件，比去年同期减少44.6%，总投资额128.0亿元，比去年同期减少67.8%。 煤炭开采和洗选项目环境评价375件，比去年同期减少47.1%。

尽快修订分类管理列表

今年以来，由于疫情的影响和外部环境的变化，我国经济社会的快速发展面临着许多新的困难和问题，公司特别是中小微型公司的困难不断凸显，这些公司对改革有越来越多的期望，环境评价费用更低，编制时间更短

对此，刘志全表示，在环境评估方面，生态环境部将全力加强改革与合作。 积极推进环境评估改革，以环境影响较小的建设项目为着力点，提出一系列改革措施，提高中小企业的获取感，进一步优化经营环境。

刘志全表示，生态环境部将尽快完成《建设项目环境影响评价分类管理清单》的修订，将环境影响小、可通过其他手段管理的建设项目纳入环境评价管理，从而减轻了微型公司的经济负担

并研究了优化量广泛的环境影响报告表的格式和副本，大大简化了这类环境评估文件的编制要求，降低了编制费用。

“我们也希望包括微型公司在内的建筑公司自觉履行环境评估和环境保护的主体责任。 金山银山和绿水青山之间不做选择题，要面对生态环境保护的要求。 我们也将依法加强监管，合作推进经济优质快速发展和生态环境高水平保护。 刘志全介绍，目前，各地生态环境保护部门普遍推行“一对一”支撑、“点对点”服务、人员保障、跟踪服务、专家基层、现场工作等服务措施，事前进行干预，做好环境评估工作

刘志全指出，这是环境部积极探索环境评估考核正面清单试点的重要措施之一。 环境部在指导各地持续开展政策落地的同时，总结各地成效和实施中的问题，探讨延长正面名单执行时间和扩大名单范围，使疫情期间的良好经验做法规范化、制度化，为帮助“六稳”、“六保”继续发挥积极作用 (记者郄建荣( (/h/) ) )。

来源：企业信息港