“今年预计为公司减免社保费1.6万亿元 养老金发放有保障”

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今年计划减免公司社会保险费1.6万亿元

养老金支付得到保障(民生眼光) )/h/) )。

今年以来，我国为了缓解公司困难，稳定和扩大就业，实施了分阶段减免公司社会保险费的政策。 受此政策影响，今年上半年，3只社保基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元，支出大于收入。 在此背景下，养老金的发放有保障吗？ 如何实现社会保障制度的可持续快速发展？ 本报记者就这些问题进行了采访。

社保“免于放松”，帮助企业负增长

“社会保障减免政策每月减少了40万元以上。 正是“雪中送炭”，大大减轻了公司的雇佣价格和运营负担。 ’广东省中山市德邦物流有限企业财务工作人员刘先生说。

据悉，中山市德邦物流有限企业有固定员工800多人，受疫情防控影响，企业业务量下降，但企业人工、租金、自来水等固定支出基本没有变化。 “企业月平均价格约为325万元，其中人工价格近五成，减免的40万元社会保险费，使公司有信心度过这一艰难时期。 ”刘先生说。

为缓解公司经营困难，2月20日，人社部、财政部、税务总局三部门印发《关于逐步减免公司社会保险费的通知》，6月22日，三部门再次下发通知，延长社会保险减免政策实施期限。 两次政策重叠后，“负面”的名单如下。

对公司来说，中小微型公司可免除年2月至12月养老、工伤、失业3个社会保险单位缴费部分的大公司，对年2月至6月养老、工伤、失业3个社会保障机构的缴费部分减半征收的湖北省各公司， 另外，受疫情影响，生产经营出现严重困难的公司，缓缴社会保险费至年12月底，缓缴期间可免除滞纳金。

就个人而言，社会保险个人缴费基数下限为2019年可继续执行标准的个人参加公司职工基本养老保险的个体经营者和各类灵活就业者，在确实难以缴纳基本养老保险费的情况下，可以自愿保留缴费，年

人社部养老保险司司长聂明隈解释说，通常每年社会保障缴费基数的上下限根据上一年平均工资增长情况进行调整。 目前，按缴费基数下限缴纳养老保险费的人占全部缴费人的60%左右，主要是工资水平相对较低的中小微型公司及其员工，以及大部分灵活就业人员。 “新政策规定今年的缴费下限可以执行去年的标准，适当减轻这些机构和个人今年的缴费压力。 ”

“此次减免政策出台后，预计全年可减免公司社会保险费1.6万亿元。 ”聂明隈表示，1月至4月养老保险费率比去年同期下降的剩余因素，加上全年持续实施失业保险和工伤保险费率逐步降低的政策的减额，今年3个社会保险总减额将达到1.9万亿元。

“年以来，国家下调社会保险费率6次，职工5项社会保险费率从41%降至33.95%，共为公司减缴近1万亿元。 相比之下，今年社会保障的“避免放松”的政策力度空前。 ”。 聂明隈强调了。

更令公司震惊的是，此次社保“免签”实现了“免签、免签”，税务机关或人社部门统一启动，符合享受条件的单位无需提交申请和资料提供，系统自动减免。

“3月8日结算后，发现企业银行账号共计收到41.89万元的社会保险费退款。 ”中山市德邦物流有限公司出纳汪说:“我们以前就收到政府部门的邮件，暗示企业可以享受社会保险费的减免。 没想到这么容易就把2月交的社会保险费退了！ ”。

基金短期收支压力可控，制度保障养老金按时全额发放

据统计，每年1.6万亿元的社会保险费减免中，公司养老保险费减收占1.5万亿元。 这会影响我国养老保险基金的运行吗？ 养老金的支付还有保障吗？

诚然，社会保障“规避放松”的政策对养老保险基金的运营有一定的影响。

北京大学经济学院教授郑伟向记者算账。 2019年城镇职工基本养老保险基金收入5.29万亿元，1.5万亿元减免规模相当于去年基金总收入的28%，受此影响，全年养老保险基金累计余额将下降。 “到年底，养老保险基金的余额约为3.8万亿元，预计将比去年同期减少30%。 ”

但是，据回答的专家们介绍，养老保险基金短期收支的压力比较可控。

探索家底——得益于经济多年的高速发展，我国公司养老保险基金积累了较大的“家底”。 截至去年年底，全国公司养老保险基金累计余额为5万元。 此外，还有2万亿多元的全国社会保障战术储备基金，整体支撑能力较强。 “由于社会保障减免政策，一些省份将出现当期不发放基金的情况，但大部分省份的历史余额将确保足额、按时发放。 ”郑伟说。

看运行——目前基金运行总体平稳。 聂明隈表示，通过分析上半年养老保险基金运行情况安排，阶段性减免政策的执行结果符合预期。 截至6月底，全国公司养老保险基金累计余额仍为4.77万亿元。

有补助——中央财政持续加大对基本养老保险基金的补助力度。 近年来，中央财政补贴力度不减，特别是重点向基金收支矛盾突出的中西部地区和老工业基地倾斜。 “2019年中央财政补助将达到5261亿元，今年的补助力度将更大。 地方政府也在进一步调整财政支出结构，加大养老保险补助力度。 ”聂明隈说。

并且，对于养老金支付困难的省份，将加大资金筹措和支援力度。 “今年养老保险基金中央调剂比例将提高到4%，调剂资金规模将达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元。 》聂明隈表示，4月初，中央已经下调一季度调剂金，6月中旬二季度调剂金也全部下调，有力支持了困难省份的养老金发放工作。

在 各项政策的支持下，今年以来，我国不仅保证了养老金在期限内全额发放，而且再次提高了养老金标准。 今年4月10日，人社部、财政部宣布继续提高退休人员基本养老金，调整水平为5%。 这是2005年以来，我国连续16年调整公司退休人员基本养老金，自年以来连续5年统一调整公司和机关事业单位退休人员基本养老金。

截至目前，各省已经出台了年度养老金调整方案，许多省重新发放了截至7月底上涨的养老金，一些省还公布了养老金的人均上升额。 例如，青海公司和机关事业单位的退休人员每月人均增加基本养老金218元左右； 宁夏退休人员养老金人均每月增长172元云南退休人员人均每月增长167.7元； 内蒙古养老金调整人均增长147.2元。

省级整合稳步推进，多层养老保险体系 建立

随着我国老龄化速度的加快，从中长期来看，未来养老保险基金收支的压力不小。

“去年年底，城镇职工基本养老保险基金累计为5.46万亿元，看起来规模不小，但这5.46万亿元也相当于13.3个月的可支付月数。 ”郑伟表示，要在养老金期限内长时间确保全额发放，最重要的是根本性的制度安排。

挖掘内部，提高调整水平，提高剩余调剂能力。

今年1月1日，安徽公司职工基本养老保险基金各项收入全部集中在省级社会保障基金财政专家身上，各项支出也由省级财政专家统一支付。 据此，安徽实现了养老保险基金全省统一收支。

如安徽省，到6月将有26个省实现规范省级统一，其余省份也将在今年年底实现基金省级统一。 聂明隈表示，实现规范化的养老金省级统筹，不仅可以进一步提高全省基金统一的计划录用能力，确保全省养老金的发放，还可以为下一步实施全国统筹打下良好的基础。

郑伟认为，提高养老保险基金的统一水平，更有利于充分利用各地方的沉淀资金，处理养老金发放结构性问题。

加快外部筹资、国资筹集充实社会保险基金，提高资金长期支持能力。

去年7月10日，国务院常务会议建议，年底前，将中央和地方国有及国有控股公司和金融机构10%的国有股移交给社会保险基金会和地方相关承办主体。 截至2019年底，中央一级已完成81家中央公司和中央金融机构国有资本转换工作4次，转换后的国有资本达到1.3万亿元。

“通过下放部分国有资本充实社会保障基金是中国特色社会主义制度的一大特征，实际上可以增加基金收入。 ”郑伟说。

目前，我国城镇职工养老金的替代率约为44%。 根据国际经验，商定的养老金替代率(公共养老金+私人养老金)必须达到70%。 “因此，在公共养老金压力日益加大的情况下，大力快速发展民间养老金，积极构建多层养老保险体系，有利于进一步提高养老保障水平，进一步提高有能力的退休人员的生活质量。 ”郑伟说。

中央财经大学保险学院劳动和社会保障系教授褚福灵表示，公共养老金是首要支柱，其快速发展目标是为广大民众提供基本养老保障，实现制度的全面覆盖，确保公正性和可持续性。 公司养老金作为第二支柱，要努力为公司员工提供平均15 %~20 %的养老金替代率，商业养老保险作为第三支柱，潜力最大，许多人不受就业情况、就业单位条件的限制，有机会在税收政策的支持下，建立个人商业养老计划

年5月，全国开展了个人税收递延型商业养老保险试点，为广大劳动者提供了新的选择。 居民投保该险种时，缴纳的保险费允许税前列支，在养老金积累阶段免税，退休后领取养老金时缴纳。 “目前，我国养老保险‘第三支柱’还很薄弱，需要政府部门、市场主体共同发力，共同构建更加合理的养老保险体系。 ”褚福灵说。 (记者李心萍)

来源：企业信息港