“降碳成＂十四五＂生态环境保护总抓手 转型之路怎么走?”

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本报记者李禾

我国在联合国大会上决定以二氧化碳排放量在2030年之前达到峰值为目标，努力在2060年之前实现碳中和。 在刚刚结束的中央经济实务会议上，“做好二氧化碳排放高峰期、碳中和工作”被列为明年的要点任务之一。

“‘“十四五”生态环境保护规划抓住碳下降这一总线索，推动到2030年实现碳排放高峰。 支持有条件的地方率先登峰造极，鼓励有点领域率先登峰造极，加快建立全国碳市场，鼓励地方实施试点示范。 ”在生态环境部12月29日举行的新闻发布会上，生态环境部综合司司长徐必久说。

我国在联合国大会上决定，以2030年前二氧化碳排放量达到峰值为目标，努力在2060年前实现碳中和。 在刚刚结束的中央经济实务会议上，“做好二氧化碳排放高峰期、碳中和工作”被列为明年的要点任务之一。 要求加快产业结构能源结构调整优化，促使煤炭成本早日达到高峰，大力发展新能源，加快全国能源使用权碳排放权交易市场建设，实现能源成本的完全双重控制。

中，您如何认识“CO2排放峰值、碳中性”的重要作用？ 我国未来的低碳转型之路怎么样？ 它会对社会经济的快速发展产生那些影响？

实现 碳中和是保护生态环境的根本措施

“中国新气候目标的提出，将成为加快国内疫情后低碳转型和长时间低碳快速发展战术实施，推进全球变暖应对进程的重要指南。 ”清华大学气候变化与可持续快速发展研究院学术委员会主任何建坤教授解释说，CO2排放高峰期、碳中和实际上是两个阶段的奋斗目标。

第一阶段，到2030年，我国二氧化碳排放量达到高峰。 何坤说，这是因为目前我国正处于工业化和城市化进程中，经济快速发展，能源诉求依然在增加。 在能源诉求持续增长的情况下，要想在2030年之前碳排放量达到峰值，就需要大力改善能源结构。 新增加的能源诉求首先通过新增加的非化石能源的供给来满足，通过保证煤炭、石油等化石能源几乎不增加，可以尽早达到碳排放量的高峰。

“这个阶段的目标正好与2035年中国现代化建设第一阶段的目标，即基本实现现代化，从根本上好转生态环境，基本实现建设美丽中国的目标相一致。 ”何建坤说。

根据生态环境部公布的数据，“十二五”期间，我国蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显。 实现超低排放的煤炭电机集团累计达到9亿千瓦，全国6亿2000万吨粗钢生产能力进行超低排放改造。 作为蓝天保卫战要地的地区监督协助发现和处理地方问题的共计27万2000件。 累计完成了2804个饮用水源地10363个生态环境问题的改善，提高了约7亿7000万居民的饮用水安全保障水平，全国地级以上城市建成区的黑臭水体去除率超过了95%。

第二阶段，努力在2060年之前实现碳中和。 何建坤强调，要实现碳中和，能源系统需要构建接近以新能源和可再生能源为主体的零排放的能源体系。 煤炭、石油、天然气等的使用量必须控制在极低的水平上。 从根本上降低化石能源费产生的常规污染物的排放，如二氧化硫、氮氧化物、pm2.5等。

(/h ) )“我国在化石能源支出过程中采取了许多节能减排和污染对策，但随着基层对策(/k0/) )之间的变小，从根本上减少化石能源支出是提高环境质量、保护生态环境的最根本措施。 因此，实现碳中和是我国自身现代化建设可持续快速发展的要求，与本世纪中叶建设社会主义现代化强国和美丽中国的目标相协调。 ”何建坤说。

要点省和领域优先制定碳减排路线图

目前，中国各地亟待制定二氧化碳排放高峰期、碳中和路线图。 特别是山西、陕西、河南等化石能源丰富的省份，该如何走低碳转型之路？

中国工程院院士杜祥琬以河南省为例，河南省开封市兰考县正在进行中国第一次农村能源革命试点。 作为中部地区的农业县，兰考的风力资源不如内蒙古丰富，太阳能资源也谈不上丰富。 但是，现在“风力和太阳能都在运转”。 三年前刚开始试点的时候，兰考主要依靠外来的煤电，但是由于技术的飞速发展，预计到明年兰考的可再生能源发电量基本可以满足全县的用电诉求。

杜祥琬通过兰考的实例强调，虽然中国中部和东部地区不如西北地区的可再生能源丰富，但当地也有充分可用的可再生能源资源。 特别是随着我国可再生能源开发技术的提高、价格的下降，非化石能源的快速发展前景越来越明确。

中国科学院上海高等研究院副院长魏伟表示，工业是经济快速发展的根本，我国有强大的工业体系，有必要寻找适合我国工业快速发展的低碳路径或脱碳路径。

据统计，全球碳排放量的75%左右来自能源，而我国碳排放量的90%左右来自能源。 我国是制造业大国，工业部门的能源消耗占总末端能源消耗的2/3。

魏伟说，工业部门排放量高，减排难度大，碳锁定效果显著。 例如，年我国钢铁领域粗钢产量9.96亿吨，占全球产量的53%，对我国整体gdp的贡献为8.32%。 钢铁生产流程长，碳排放节点多，另外各节点的碳排放浓度也不同，处理途径也不同。 除了高度依赖高碳能源、低碳能源难以介入、新技术成熟度低等因素外，钢铁领域目前的措施所剩下的碳减排量空约为15%—20%，实现难度极高。 因此，为了实现2060年碳中和的目标，有必要在钢铁领域制定详细的“路线图”，引进创新技术。

何建坤表示，短期内，实现工业快速转型，减少碳排放，将限制能源消耗稍高、污染严重领域的快速发展。 但从长远看，可以促进产业结构调整和转型升级，推动数字经济、高新技术产业、现代服务业快速发展。

向低碳的过渡和技术升级

何建坤强调，在应对气候变化、全球低碳转型的大趋势下，低碳核心技术和快速发展能力，以及低碳产业结构是现代化标志和核心竞争力的体现。 “技术革新容易超出我们的想象。 正如十年前谁也没有想到的那样，今天太阳能发电的价格将下降80%到90%，风力发电的价格将下降40%到60%。 ”他说。 高能耗、高碳排放的产业只有进行技术创新，实现低碳转型和技术升级，才能在未来拥有快速发展的潜力和竞争力。

徐必久表示，“十四五”时期，加快绿色低碳快速发展，积极应对气候变化，制定并实施2030年前碳排放高峰达标行动方案。 建设全国碳排放权登记结算系统和交易系统，深化运行的低碳试点示范，启动气候投融资地方试点。

在能源方面，国家发改委秘书长赵辰昕表示，“十四五”时期将多次控制能源支出总量和强度，健全能源预算等管理制度。 要点加强能源使用单位管理，加快实施综合能效提高等节能项目，深入推进工业、建筑、交通等要点行业节能降耗，持续提高新基础设施能效水平； 加快全国能源使用权交易市场建设，广泛开展全民节能行动，营造有利于节能的全社会氛围。

《巴黎协定》提出，到本世纪末，将世界平均温度上升控制在前工业水平的2℃以内，温度上升限制在1.5℃以内。 据测算，实现2℃目标导向的转型路线后，—2050年能源系统新增投资约100万亿元，约占全年gdp的1.5%—2%。 要实现1.5℃目标导向的转型路径，需要约138万亿元的投资，约相当于年gdp的2.5%以上。

何建坤预计，在低碳转型的过程中会花一点价格和成本。 例如，停止寿命还没到的煤炭发电站，会引起搁浅价格，带来财务风险。 但是，长期以来，煤炭向可再生能源的转型带来新的经济增长点和新的就业机会，减少环境污染，保障人民健康，能源经济低碳转型的正面效果大于负面影响。

责任:孙丹

来源：企业信息港