“优化营商环境再加码 实施负面清单降低市场准入门槛”

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本报见习记者倪楠

优化业务环境并添加代码。 10月8日召开的国务院常务会议审议通过了《营商环境优化条例(草案)》。 从行业来看，条例提出的一系列措施，既是对已成功经验的全面总结，也是对市场主体合理预期的回应。

新时期证券副总裁兼首席经济学家潘东对《证券日报》记者表示，经营环境是阻碍一国生产要素流动和生产效率配置效率的根本因素之一，面对中美贸易摩擦的不确定性和全球经济增长率下降的压力，优化经营环境，是本质的 阐述了从全能型政府转变为服务型政府，建立与市场经济体制相适应的行政管理体制，是优化经营环境的治本之道。

《优化经营环境条例(草案)》的各项措施包括更有力的权力下放、规范和创新管制执法、加强市场主体保护、强调政府事务公开透明等。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘东在接受《证券日报》记者采访时表示，此次《营商环境优化条例(草案)》的首要创新点是制定专门行政法规，推进市场化、法治化的国际化营商环境建设。

在市场化方面，依法保护市场主体的经营自主权和公司经营者的人身财产安全。 保障各类市场主体平等采用生产要素，平等享受国家支持政策。 建立知识产权侵权的惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。

在国际化方面，将国际一流标准标准化，建立将内外资公司等各类市场主体同等看待的经营环境基本制度规范。

“推进国家治理体系和治理能力现代化，最重要的一点是优化经营环境，提高政府治理水平。 ’潘朝东想。

那么，要优化业务环境，需要从哪些方面发力？ 此次审议通过的《经营环境优化条例(草案)》为优化经营环境处理了那些“痛点”吗？

从 会议透露的相关内容来看，潘向东证券日报记者表示，改革的核心和力量有四个方面。 一是实施负面清单，降低市场准入门槛。 我国在电信、医疗、教育和金融等几个行业，在出资规模限制、主体限制的设立、软硬件标准等方面仍存在政策性壁垒，在一些领域存在着诸多隐性壁垒。 要继续放宽一些领域的市场准入门槛，实施更有力的放权，实施全国统一的市场准入负面清单制度，不能与清单分开设置门槛和隐性限制。

第 个是加强知识产权的保护。 我国在知识产权保护方面存在一定的短板，特别是在商业秘密、专利、创作权、职务发明奖励和报酬以及商标等行业，仍然存在于较大的提高空之间。

第 个是提高国内国际贸易便利化水平。 世界银行报告称，我国的贸易便利化水平在世界排名中排名靠后，由于海关文件繁杂、跨境贸易价格居高不下，跨国贸易价格不断上涨。 因此，我国有必要加强贸易便利化。

第二，有必要进一步提高政策的透明度。 消除不同公司受到的不公平待遇，实现无论国有企业、外资企业、中小企业的同等看待。

他还表示，当前需要重视公司经营活动软环境“质量”的提高。 “痛点”包括保护知识产权、各地区经济负面清单的执行情况、同事对公司的待遇，特别是融资方面的便利等。 因此，必须加强政府转变职能，成为服务型政府，转变政府职能，在建设市场化、法治化、国际化的经营者环境时，逐步与国际接轨，提高公司的获取感。

在国家层面，《营商环境优化条例(草案)》在营商环境优化方面以市场主体诉求为中心做了很多保障，广泛覆盖文案，为了跟上经济快速发展的步伐，从多方面处理市场问题的诸多“痛点”。

(责任:孙丹

来源：企业信息港