“花费税法向社会公开征求意见 税目含烟酒成品油电池等”

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财政部、国家税务总局12月3日向社会发布了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》征求意见的通知。 两部门在当天发表的《中华人民共和国支出税法(征求意见稿)》的证明中表示，目前支出税的立法条件已经成熟。

两部门在证书上介绍，在制定征求意见稿时，要延续消费税基本制度框架，保持制度稳定。 在法律草案中反映实施的消费税改革和政策调整复印件； 根据消费税管制的优势，授权国务院调整税率。

外经贸大学财政税务系主任毛捷在接受经济日报-新闻网记者采访时表示，支出税暂行条例经过26年的改革实践，经过数次税制优化，立法条件已经成熟，是加快建立现代财政制度、推进国家治理现代化的重要节点，适时出台支出税

《征求意见稿》指出，消费税的目的是烟草、酒、高级化妆品、贵重饰品和宝石玉石、爆竹烟花、摩托车、轿车、高尔夫球和球类、高级手表、游艇、木制重复筷子、实木地板、电池和涂料一次 税收通过计算从价税、计量税或计量与计量的复合税来计算应纳税额。

今年10月，国务院发表并提出《实施更大规模减税、降低费用后调整中央和地方收入划分的改革推进方案》，将税费征收环节往后推，稳步划分地方。 业内专家认为，这有助于补充地方税收收入来源，进一步健全地方税收体系，可以引导政府主体关注对支出市场的扶持，优化经营环境。

为了体现这次改革的方向，《意见征稿》对“纳税人”的规定进行了调整。 此前，消费税暂行条例中对纳税人的规定涉及生产、委托加工、进口、销售等多个概念。 随着消费税改革的推进，作为消费税征收的一环，追加了批发、零售。 考虑到生产、批发、零售均会发生销售行为，《征求意见稿》综合了相关概念，统一表述了我国境内销售、加工委托、进口应税消费品的单位和个体，分别表述了消费品的自用情况。

《征求意见稿》提出，根据宏观调控的需要，国务院可以调整欠税税率，并报全国人大常委会备案。 对此，两部门在《中华人民共和国支出税法(征求意见稿)》的相关证明中提出，支出税是调节税种，对生产和支出行为具有重要的调节功能。 国务院有必要根据经济快速发展、产业政策、领域快速发展和居民支出水平的一些变化等因素，用相机调整支出税税率。 为此，《意见征集稿》设立了对需纳税税率的授权条款。

然后，根据《征求意见稿》，国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税税目、税率、征收环节，并将试点方案报全国人大常委会备案。 根据党中央、国务院关于健全地方税体系、中央和地方收入划分改革的要求，后面正在推进费税部分费税征收环节等费税改革工作。 考虑到这些事业在加税立法后仍将继续，这是因为有必要依法授权国务院组织开展相关考试。

为了切实深化“放管服”改革精神，进一步减少纳税人纳税频率，减轻纳税人申报负担，《意见征稿》取消“一日、三日、五日”三个计税期，新增“半年”计税期。

中国社会科学院财经战术研究院研究员张斌介绍，增值税、消费税是根据现行暂行条例征收的最大的两种税种，此次消费税法征求意见稿和日前增值税法征求意见稿的公布，是税收立法工作取得重大进展，“全面落实税收法定大体”的任务。 (经济日报-新闻网记者董碧娟)

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来源：企业信息港