“政策解读：扩大进口，百姓选择越来越多”

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为了积极扩大进口，激发进口潜力，优化进口结构，我国自年1月1日起对850多项商品实行低于最惠国税率的进口暂定税率。

本次关税调整方案涉及的四种税率中，最惠国税率、协定税率、优惠税率三种，根据生效的多边关税协定和贸易优惠安排，按约定阶段性实施的暂定税率调整，需要根据国内的快速发展，通过相机实施。

这次关税调整会对居民的生活和相关产业、领域的快速发展产生什么样的影响？ 我国的对外开放有那些促进作用？ 记者采访了相关专家学者。

●推进更高水平的对外开放

根据世贸组织框架下扩大新闻技术协定产品范围的谈判成果，年7月1日，我国对部分新闻技术产品最惠国税率实施了第五步减税。

相关专家表示，201年12月，包括中美欧日韩在内的24个世贸组织成员就扩大《新闻技术协定》产品范围达成协议，根据最惠国待遇，将逐步取消201个新闻技术扩大产品的进口关税。 这些产品主要包括新闻通讯产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪器仪表等，每年全球贸易额约1.3万亿美元，占我国上述产品贸易额的1/4左右。 从年9月到2019年7月，中国已经协商一致，相继实施了四阶段减税。 这次第五阶段的减税涉及176个产品，减税后大部分产品的税率已经很低了。 例如，测距仪的税率从3%降至1.5%，彩色超声波的税率从2.5%降至1.9%。

专家表示，这一成果将顺利实施，有利于我国采用新闻技术产品的公司降低价值成本、提高生产效率、进入产业高端，也将有力地促进世界贸易、投资、新闻技术的快速发展。

根据我国与有关国家或地区签订的自由贸易协定或优惠贸易安排，我国对原产于23个国家或地区的部分商品继续实施协定税率。 其中，进一步减税的有中国和新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自由贸易协定以及亚太贸易协定。

专家表示，2019年12月1日，中国—巴基斯坦自由贸易协定第二阶段议定书生效，关税减让从年1月1日开始实施。 这是落实两国领导人共识，进一步充实和充实中巴全天候战术合作伙伴关系的重要举措，也是推进“一带一路”建设和人类命运共同体构建的生动实践。

此次关税调整涉及的优惠税率是指为单方面给予最不发达国家相关的特别优惠关税待遇而适用的税率。 年，赤道几内亚从最不发达国家“毕业”3年多，不再享受优惠待遇，与我国建交并办理完交换手续的最不发达国家继续享受优惠零关税待遇。

●更好地满足老百姓的生活需要

全年进口暂定税的调整，将适当降低日用消费品的部分关税，更好地满足人民的生活需要。

一、对冷冻猪肉实施进口暂定税率，从目前的12%下降到8%，目的是促进国内猪肉市场的供应增长。 另外，为了支持国内生猪产业的生产恢复，每年持续对10个税目相关的杂粕实施零关税。

二是对部分药品和原料药实施零关税，进一步减轻慢性病患者的用药负担。

此次暂定税率调整方案对哮喘治疗药物和新型糖尿病药品的生产原料——釉原蛋白、维生素、维生素实施零关税。 专家表示，目前慢阻肺疾病已成为相当于高血压、糖尿病的慢性病，药物诉求不断增加，对这部分药品和原料药实施零关税，可以减轻患者的用药负担。

(/h/)三是降低部分水果和果汁的进口关税，进一步丰富老百姓的餐桌。

从 年到年，我国对新鲜鳄梨的进口暂定税率分两次下降到7%。 从2005年开始，冷冻鳄梨的进口关税税率从30%下降7%，与新鲜鳄梨税率一致，丰富了国内市场的进口鳄梨品种。

从 年开始我国将大包装非冷冻橙汁的进口关税从30%降低到15%。 业内人士表示，这一调整兼顾了降低饮料公司的生产价格和国内水果种植业的快速发展。

●促进经济的优质、迅速发展

适当降低先进技术、设备和零部件及原材料的进口关税，促进经济优质快速发展。 年将降低半导体检测带式输送机、铌铁、部分汽车自动变速器和铝池、光刻胶分散液、培养基等商品的关税。 专家表示，这些产品实行暂定税率，有利于集成电路、航空空航天、汽车、通信、电子、生物等高新技术产业的快速发展，有助于相关产业的结构转换和高度化。

中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉认为，液力变矩器和高精度铝合金阀芯是汽车自动变速器的重要核心部件，但目前国产产品与国外同类产品有很大的质量差距，不得不在所有领域依赖进口。 对这两个汽车零部件的进口实行暂定税率，可以降低进口价格，有助于降低国产自动变速器的售价，提高市场竞争力。 “实施暂定税率，也发出了国家采取包括关税在内的各种手段推进汽车产业结构转型和高度化以及优质快速发展的确定信号。 ”吴松泉说。

培养基是生物医药快速发展的重要原材料，培养基生产的抗生素类生物药品对肿瘤等重大疾病的治疗有特殊的疗效。 我国实行全面的二胎政策后，居民对辅助生殖培养基的诉求也迅速增加。 专家表示，由于国内生产技术尚不成熟，目前培养基主要依赖进口。 年开始将培养基进口关税从3%降低到2%，有利于我国药品创新和生物技术的快速发展。

保护环境，降低部分木材和纸制品的进口关税，取消固体废弃物进口暂定税率。 从2007年开始，我国对150多个木材和纸制品设立了进口暂定税率，从5.3%左右下降到3.2%左右，涉及纤维板、胶合板、木地板、软木制品、瓦楞原纸、牛皮纸等。

专家表示，木材和纸制品是可再生资源性产品，在加工过程中容易出现耗能、耗水、尘土飞扬等问题，容易污染环境。 由于快递业发展迅速，近年来我国纸制品包装材料的诉求量急剧增加。 设立暂定税率有助于节约国内木材资源，保护环境，引进国外产品，使国内市场竞争更充分，促进国内林产和造纸领域的转型升级。

此外，为了保护生态环境安全和人民群众健康，中国从年1月1日起将钨废料、铌废料从现行进口暂定税率的适用范围中删除，取消后，这两类商品的进口税率从1%提高到3%。

《人民日报》《2019年12月24日版02》

来源：企业信息港