“实招频出 力保中小型企业资金链“生命线””

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多项政策合作护卫中小企业资金链“生命线”。 为了跨越中小企业不履行债务的门槛，《中小企业支付保障条例》近日正式出台，将于9月1日起正式实施，并开展了清理许多民营企业不履行债务的专项活动。 并且，为了充分利用公司正常的应收账款，进一步缓解资金周转压力，很多人向金融机构推进中小微型公司的供应链融资。 国务院办公厅7月21日印发《关于实施更好服务市场主体以改善经营者环境的意见》，鼓励商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。 另外，人民银行征信中心设立的应收账款融资服务平台也有望发挥更大的作用。

业内人士表示，《保障中小企业资金支付条例》为维护中小企业命脉，进一步完善中小企业权益保护措施奠定了坚实的基础。 下一步需要进一步完善相关细则，加大对机关、事业单位、大公司的预算审计和监督力度。 此外，要将供应链金融作为处理中小企业融资难题的重要突破口，支持中小企业供应商网上应收账款融资，为中小企业建立稳定的融资渠道。

资金链稳定、畅通关系到公司的生存。 位于产业链上下游的弱势公司账被拖欠，缺乏稳定的融资渠道等问题，困扰着中小企业的快速发展。 以“中小企业不履行债务”疑难杂症为例，一位中小企业广告主坦言，在日常经营过程中遭遇了大企业不履行债务。 “我们和大企业、国有企业签了合作项目，但对方总是只交给我们一个内部的非正规交易形式。 要拿到钱，只能等很久，或者依靠内部关系来兑现。 在兑现的过程中，往往要适当地“打点”内部的人。 ”他说。

中国电子报产业快速发展研究院中小企业研究所所长杨东日表示，大多数中小企业通常以核心公司为中心组成产业链，在产业链中处于弱势地位。 由于占用和拖欠中小企业资金，中小企业资金周转困难，融资价格上涨，严重影响了中小企业的投资扩大和快速发展，一点点的公司濒临破产。

年末，国务院在减轻公司负担的部际联合会议室发起了清理拖欠民营公司中小企业账目的特别行动。 截至2019年底，全国共有政府部门和大型国有公司清理中小企业、民营公司逾期借款8900多亿元，75%被清偿。 最近，许多部门偿还中小企业的债务，使公司的资金流畅通。

作为预防和解决中小企业不履行债务的长效机制，《中小企业资金支付保障条例》近日出台。 工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，条例确定了新闻公开制度、投诉解决失信惩戒制度和监督评价机制，确定了相关部门的管理职责，并通过行政手段督促机关、事业单位、大企业及时付款。 国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗信息发言人日前也表示，积极开展中央公司清偿债务工作，特别是对中小企业意见不一的借款，应尽快归还。

地方也在加速偿还中小企业的债务。 例如，河南省日前进行了清理民营公司中小企业账目的专项审查，确保年底前实现所有无分支借款。 对虚假申报遗漏、恶意拖延、新的拖延等行为，审查部门将加大举报、监管、追究责任、处罚的力度。 此外，昆明、黄冈等地最近也开展了相关业务。

“缺乏稳定的融资渠道”也长期影响着中小企业资金链的稳定，充分利用应收账款是处理中小企业资金周转压力的手段之一。 中国中小企业协会执行会长张竞强表示，供应链金融作为处理中小企业融资问题的重要突破口，一直备受期待。 但以应收账款融资为例，只有1万亿元的融资诉求得到满足，主要是大型银行服务超大型核心公司一级上游供应商，而处于供应链长末端的中小企业融资缺口接近12万亿元。

与应收账款融资难题相比，许多部门已经采取了行动。 日前，人民银行等八部门联合印发了《关于进一步加强中小微型公司金融服务的指导意见》，支持中小微型公司开展供应链金融服务。 支持生产融合工作，推进全产业链金融服务，鼓励订单、仓单、库存、应收账款融资等供应链金融产品快速发展，发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微型公司年应收账款融资8000亿元。

应收账款融资服务平台于年底由人民银行征信中心建设，是服务于动产融资的金融基础设施。 截至2009年5月底，应收账款融资服务平台融资金额超过11万亿元，已有18个省市财政部门完成平台与系统对接。

人民银行征信中心相关负责人日前在接受《经济参考报》记者采访时表示，下一步，征信中心将进一步完善平台的网上融资服务，提高各方参与意愿。 加强金融、财政、工信、国资等部门的联动，引导核心公司和商业银行积极使用平台，支持中小微型公司供应商在线应收账款融资。 研究从核心公司获得更全面的原始贸易新闻，结合银行相应的融资产品，不占用核心公司的信用，依赖原始贸易数据推动供应商融资支持业务的开展。

为了畅通中小企业的资金链，业内人士的建议必须采取越来越多的措施。 杨东日表示，没有预算，超预算上的项目是政府机关和事业单位频繁拖欠中小企业资金行为的根源。 下一步，要加大预算审计和监督执法力度，进一步加强约束，确保政府投资项目不得由施工单位自筹资金建设。 设立相关管理机构，确定拖欠问题的管理主体，摘要纠正大型企业和中小企业不公平的交易行为。 实施黑名单制度，加强社会监督。

来源：企业信息港