“国企改革三年行动启幕 科改示范行动成突破口”

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“国有企业改革三年行动的号角吹响了，今后三年是国有企业改革的重要阶段。 》国务院国有公司改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明9月22日在“科改示范行动”现场推进会上表示，要以“科改示范行动”为重要突破口，在深化国企改革中发挥“一发不可收拾”的重要意义。

将实施一系列相对、更具可操作性、更精确的改革措施。 例如各中央公司、各地国资委和“科改示范公司”加大研发投入力度，在年度经营预算中优先确保创新投入。 商业性科技型公司要充分释放更大比例的股份，支持引进持股超过三分之一的非国有资本，加快完善市场化经营体制，确保“科技改革示范公司”在年底前率先实现经理层任期制和合同化管理，率先全面推进就业市场化。

突破口赋予公司更大的改革自主权

今年4月启动的“科技改革示范行动”，是继国有企业改革“二百行动”、国有企业改革“综合改革试点”之后的国有企业改革专项工程，共遴选了204家国有科技型公司，造就了国有科技型公司改革的示范和自主创新的尖兵

翁杰明表示，“科改示范公司”在推进新的快速发展格局形成中，在落实国有企业改革三年行动中，要更好地发挥解决改革要点难题问题的示范作用。 他指出，国企改革三年的行动为全国各级各国有公司提出了新的任务书、时间表、路线图。 “科改示范公司”不仅切实落实面改革要求，而且充分认识到科技型公司人力资本相对密集、涉及新兴产业和业务相对增多、阶段性改革空之间相对较大等优势，各 要进一步突破，成为国有企业改革队伍中的“领头雁”，更深入地推进全面改革

根据 安排，各中央公司、各地国有资产管理委员会和“科改示范公司”要根据现有改革方案和台账，认真对照国有企业改革三年行动要求完成更完整的方案，逐项细化措施，分步狠抓落实。

翁杰明认为，在重申加强党的全面领导，保证正确改革方向，防止国有资产流失的前提下，各中央公司和各地国资委要赋予“科改示范公司”更大的改革自主权，对公司实施更加灵活的差异化监管模式，特别是公司 必须负责制定合规免责声明清单，对流程合规投资、改制、重组、资产交易等造成的正常损失，在商业上大致公平地评价是非，在较长的周期内客观综合评价功过。

指出，各中央公司和各地国资委加快建立“科改示范公司”改革考核判断机制，将情况推进和落实与公司经营业绩考核等联系起来。 其次，国务院国有公司改革领导小组办公室根据考核判断和考核讯问效果，对“科改示范公司”实施动态调整，实现前进后退、优胜劣势。

在活化力混合改性上重叠差异化激励

初期，实行混合改革，在员工持股处理创业团队激励问题的成长时间中，经过四期股权激励计划，实现核心骨干员工与公司快速发展的结合； 在成熟期，创新业务骨干员工和大量科技创新人才投入处理的持续性激励问题……近年来，“科技改革示范公司”高康威结合公司不同的快速发展阶段、不同的团队优势，灵活应对不同模式的差异化激励

“高速公路是看到混合改革和激励机制方面的探索实践，尽管有一定的特殊性，但要结合领域、地区、快速发展阶段、竞争态势等优势，强化正向刺激人才活力的理念和方法。 ”翁杰明说。

他指出，各中央公司和各地国资委要积极稳妥地分层分类开展混合全制改革，特别是像商业这样的科技型公司，要充分释放更大比例的股份，支持引进持股比例超过三分之一的非国有资本，发挥积极的股东作用 支持引进科技合作同性强、有利于推进产学研合作和建立创新联合体的战术投资者，创新“1+1>； 2”的效果。

《经济参考报》记者表示，目前许多“科改示范公司”都有相关计划。 中冶京诚工程技术有限企业(以下简称“中冶京诚”)会长岳文彦在会上表示，正在推进子公司京诚鼎宇的混改，并初步明确了目前战术投资意向。 中国天辰工程有限企业(以下简称“天辰企业”)董事长袁学民也表示，将积极建设全制混合的开放式平台型科技创新企业。

正在深化混改。 另外，要激发创新创业的活力，还依赖于差异化激励的开展。 翁杰明表示，优先支持“科技改革示范公司”工资总额单列政策，建立更具弹性和市场竞争力的薪酬分配机制，单列政策要优先考虑科研技术骨干、重要岗位和团队、紧缺的高技能人才等群体。 逐一梳理判断“科技改革示范公司”实施中长时间激励的必要性、可行性，选择合适的激励工具，与高管、科研人员、技术骨干等不同群体进行比较，建立风险共享、优势共享的中长时间激励机制

“企业计划建立骨干员工岗位红利机制，目前进行人员分类和薪酬结构解体，建立利润、薪酬增量与绩效指标之间的定量关系，积极推进政策落地的工作正在稳步进行。 ”岳文彦明确了这一点。 中电康集团有限企业董事长陈宗年表示，年和投机制已开始在中电海康范围内进行宣传。

增加动能并投入完整的使用者机制

翁杰明表示，各中央公司、各地国有资产管理委员会和“科改示范公司”要加强科技战术领先，聚焦主要责任本职工作，以市场诉求为中心加大研发投入力度，在年度经营预算中优先确保创新投入。 要大力引进优秀科技人才，给予事业平台和比较有效的激励，构建多渠道职业快速发展体系。 要完善多元化、差异化的人才培养体系，善于通过关键项目、关键技术攻关培养年轻科技人才。

山西太钢不锈钢精密带钢有限企业总经理王天翔在会上表示，入选“科改示范行动”后，企业研发经费所占比例从3%提高到5%，产品差异化从50%提高到80%。 并扩大科研技术人才储备和柔性化引进，为企业进一步创新快速发展奠定基础。

中冶京诚今年的研发达到3.4亿元，超过了去年同期的30%。 康威在安全产业主业行业始终保持8 %~10 %的高额研发投资比例，2019年研发投资比去年同期增长23.26%。

在持续增加研发投入、培养人才队伍的基础上，加快市场化经营机制的完善，完善市场化导向的人才选拔机制。 岳文彦表示，中冶京诚将下一步对中层管理者和子公司负责人实施任期制和合同化管理，实现刚性化评价。

袁学民也表示，天辰企业将分解生产经营和研发的首要指标，通过签订岗位聘用协议书和年度及三年任期的业绩责任书，直接到达每班成员。 同时推进6个事业部负责人的任期制和合同化管理，市场化选拔5名职业经理。

责任:孙丹

来源：企业信息港