“多部委力推区块链“点睛”数字经济 地方政府频出实招促落地”

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(/h/)编辑说)如一夜春风，千树万树梨花开。 2019年10月24日，习大大总书记在主持中央政治局第18届集体学习时强调，将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。 区块链从此上升为国家战术。 站在这个新的历史起点上，《证券日报》金融机构部特别发表了“区块链上升为国家战术一周年”系列报道，着眼于政策性诱惑，立足产业落地，在上市公司、金融机构、网络科技巨头等领域迅速发展的三大

本报记者邢萌

最近，数字人民币红包很火。 一个金额200元，数量共计5万个红包的发行活动非常有吸引力，有190多万人参加摇滚，中签率约为2.6%。 深圳政府组织的面向深度个人的上千个红包福利活动，是数字人民币首次面向普通市民的大范围测试。

在央行数字人民币研发中，可选的技术路线——区块链的地位至关重要。 一年来，包括中央银行在内的许多部委各部门的职务都在挖掘区块链的潜力。 国家发改委将区块链纳入新基础设施，人社部发布两个区块链新职业等。 地方政府也“不分西东”，侵占科技新赛道。 20多个省级行政区在今年的政府实务报告中强调区块链，还有两位数的省市发布了专项扶持政策。

在区块链上升为国家战术的一年里，可以说区块链领域最大的机遇不是政策环境的大幅改善。 政策是最大的资源，也是最高的红利。

对于 政策的机遇，敏感者可以迈出前人的一步。 区块链工作人员要最大限度发挥各类扶持政策的协同效应，提高区块链技术自主创新能力，加快转型落地成果，促进技术与产业融合，逐步发挥区块链对数字经济的助推作用。

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块链部委青眼加

数字人民币、新基础设施、新职业......今年我国数字经济社会建设的一些大事绕不开区块链技术。 上升为国家战术的区块链技术在各部委眼中越来越重，以其独特的技术特点逐渐转型各行各业，整体上正在带来数字经济的新风貌。 而且，数字经济建设赋予了区块链新的时代意义。

央行的数字人民币给区块链带来了“新的内涵”。 转型为比特币的区块链技术，受到币圈ico、韭菜割等负面印象的影响，数字人民币的出现改善了区块链的形象。 数字人民币不仅在开发过程中借鉴了区块链技术和思维，基于区块链技术的加密资产有望加速数字人民币的上市，同时上市后区块链技术更是大放异彩。 数字人民币继承了技术中立，没有默认技术路线，从央行的角度来说，无论是区块链还是集中账户体系，央行都可以应对。

然后放眼全球，证券监督管理委员会科技监管局局长姚前在执笔中表示，目前各国基于区块链技术的央行数字货币实验进展迅速，文案涉及隐私保护、数据安全、交易性能、身份认证、票据

国家发改委确定“新基础设施”赋予区块链“新作用”。 4月20日，国家发改委举行例行在线新闻发布会，正式确定“新基础设施建设”的范围。 区块链技术与5g、人工智能等一起作为新闻基础设施的新作用，被纳入“新基础设施”的范围。 当时，该网对区块链产业在“新基础设施建设”中的前景提出了相当乐观的预测。 2025年区块链产业规模达到389亿元。

人社部新职业的发布，意味着区块链迎来了“新职种”。 7月初，人社部发布了9个新职业，列举了2个区块链新职业“区块链工程技术人员”“区块链应用操作员”。 人社部认为，区块链技术将奠定坚实的“信用”基础，具有广阔的运用前景，对区块链工程技术人员及应用操作人员的诉求将更多。 两个区块链新职业由中国电子商会区块链专业委员会推动设立。 该专业委员会秘书长李银科在接受《证券日报》记者采访时表示，目前由专业委员会主导组织的“区块链应用操作员”国家职业技能标准编制工作正式启动，“区块链应用操作员”是技术和产业的桥梁，是区块链技术和产业创新的

证券监督管理委员会的新四板考试为区块链提供了“新场景”。 另外，同样在7月初，证券监督管理委员会同意在北京、上海、江苏、浙江、深圳等5个地区股市开展区块链建设试点工作。 据悉，目前江苏、上海、浙江等地已成功实现证券监管委员会监管区块链，进一步推进新四板市场区块链建设。

关于区块链未来是否有望应用于a股市场，上海证券交易所前总工程师白硕对《证券日报》记者表示，对技术准入，a股市场要求严格。 a股市场对技术运行安全持“零容忍”态度。 区块链的引入和“零容忍”之间会发生什么样的相互作用，需要进一步注意。

“政府实务报告+特别政策”

地方政府支持区块链并提供实际技能

不仅各部委，地方政府也占领着数字经济的新高地。 在这条赛道上，无论是东部沿海发达省市还是西部欠发达地区，都抢占了区块链的先发特征，像早期布局网络一样实现了跨越式的快速发展。

“区块链技术对推进地区数字化转型，推动经济高质量快速发展具有重要意义。 》陀螺仪研究院长、深圳市新闻服务业区块链协会副会长余维仁对《证券日报》记者表示，区块链技术特有的数据共享方法与数据要素的确权、流通和采用相关，量化了区域快速发展成果，增强了区域创新能力， 并分析认为，通过区块链与原有传承领域的深度融合，可以推进各行业数字化转型，优化生产和服务资源配置，推进产业价值链中高端化，促进区域工业

今年，全国绝大多数省级行政区都将区块链列入了当地政府的业务报告。 证券日报记者整理了全国25个省市自治区在年政府实务报告中重点提及区块链的情况。 区块链在东部地区的作用定位差异更为鲜明。

今年，东部地区越来越强调区块链技术的基础研发和原始创新。 相关地方政府实务报告指出，北京市加强重要核心技术攻关，以5g、半导体、新能源、远程信息技术、区块链等行业为中心，支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技龙头公司的战术合作和联合攻关。 江苏提出，着力培育“三新”经济，加强人工智能、大数据、区块链等技术创新和产业应用。 福建省提出实施区块链技术创新和产业培育专项行动。 中西部地区越来越倾向于区块链的产业带动作用，加快了地方经济的快速发展。 例如，陕西提出，探索“区块链+产业”的应用示范； 四川提出抢占区块链、大数据、人工智能、产业网、4g通信网APP、超高分辨率视频等产业高地的海南省，特别加强了海南生态系统软件园等重要园区，建立了游戏出口、智能物联、智能物联

只有区块链专项政策密集出台，才能使地方区块链的顶层设计成为现实。 据《证券日报》记者整理，至少15个省市级地区出台了区块链专项政策，其中湖南省、湖南省长沙市、广东省广州市、浙江省宁波市、北京市、广西壮族自治区等6个地区相继出现了更具体的区块链3年或6年的快速

根据赛迪区块链研究院的统计，2019年上半年区块链政策总体趋势良好，但在统计的27个区块链相关政策中，只有福州市出台了区块链快速发展专项政策，其他各地方政府均

与去年相比，今年的情况发生了很大的变化。 从今年的区块链专项政策来看，从目标来看，北京市明显定位更高，到2022年初步建成4个区块链“高地”，即区块链科技创新高地、应用示范高地、产业快速发展高地、创新人才高地， 从力量来说，湖南更胜一筹。 湖南省和下辖长沙市不仅都提出了区块链快速发展的三年规划，《湖南省区块链快速发展总体规划-2025年》也大致得到湖南省政府常务会议的同意。 另外，最近还正式出台了《娄底市区块链产业快速发展规划》。

对此，娄底市区块链产业快速发展领导小组办公室副主任谢纬表示:“计划的提出将对娄底市通过区块链产业快速发展获取数字经济红利、进行产业结构调整、重塑社会信任起到指导作用。”

政策先行带来产业机遇

有必要更加关注落地效果[/s2/]

年间，从中央部委到地方政府，出台了各类区块链支持政策，释放了浓厚的政策善意。 与往年的“大体多细则少，门槛多实惠”不同，这一年的政策注重“量”和“质”，落地操作性非常高。

“从整体上看，各地在指定相关扶持政策时，要结合自身快速发展的特点和差异化的特点，围绕区块链的基础理论、关键技术、产业快速发展、要素组合等方面进行系统性布局。 因为这个未来中国区块链的快速发展并不局限于经济发达省份，而是根据各地区的条件优化快速发展，形成特征互补、优质快速发展的区块链产业经济布局。 ”中国通信工业协会区块链专业委员会副主任委员于佳宁对《证券日报》记者表示，将予以解散。

根据 地区的不同，区块链技术可以锦上添花，也可以雪中送炭，但首要的是在数据要素中起着重要的作用。

“数据要素作为各省市的普适资源，有很大的挖掘潜力。 ”于佳宁表示，区块链技术可以加速数据要素市场化，并爆炸性地增加其价值。 目前，数据已成为生产要素，数据要素的交易场景与区块链是天壤之别的合作关系，区块链天然具有实实在在的权利特征，此前无权定价的要素资源进入市场释放经济价值，处理数据要素的痛点，并

政府机构前期的政策诱惑固然重要，但后续的政策落地更为重要。 对政府部门来说，要支持大力加强区块链产业，不仅在政策上“上马”，在服务上也需要“半路送”，急需公司，帮助公司的需要。

关于政策发布、落地与领域的关系，工业新闻化部电子第五研究所区块链创新团队负责人、高级工程师相里朋以“窗口之路”的说法向证券日报记者表示:“各地区块链支持政策的发布，是从事区块链领域的公司。

关于政府应该如何确保政策的顺利落地，国际新经济研究院数字经济研究中心主任郑磊在证券日报的记者表示:“从市场层面来看，今年的区块链产业投资将为区块链智能合约技术寻找越来越多的商业场景应用。 这部分是商业行业，政府不应过多干预和干预，也应防止不良公司利用这一点进行补偿，浪费宝贵的地方财政资源。 在政府层面，区块链已经在证书的存储、审批方面有了成熟的APP，但整体进展并不特别显著，可以加强政府员工数字化相关区块链的宣传。 ”

(责任:马常艳)

来源：企业信息港