“央地密集施策 2亿灵活就业人员连迎利好”

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我国灵活就业人员规模达到2亿人，约占全国总人口的七分之一。 作为劳动者就业增收的重要途径，也为了拓宽就业新途径，培养快速发展新动能的重要力量，灵活就业得到了包括社会保障支持在内的重磅政策的大力支持。

《经济参考报》记者获悉，国务院常务会议日前明确进一步扶持灵活就业的措施，人社部、银保监会等相关部门和地方也密集实施政策，围绕灵活就业渠道畅通、保障灵活就业人员基本权益等方面发布了一系列实际招聘暖招， 业内普遍认为，随着渠道拓宽、优越环境、有力保障等政策加快落地，新的就业形式将大量涌现，灵活就业“蓄水池”将增大，优质就业更值得期待。

就业压力仍然很大

灵活的雇佣会变得缓慢放松力

根据国家统计局的数据，1月至4月，全国城市新增就业437万人，就业总体规模扩大。 4月，全国城镇调查失业率为5.1%，比3月下降0.2个百分点，比去年同期下降0.9个百分点。 虽然就业形势总体稳定，但要点组就业仍面临一定压力。 例如，今年的毕业生人数达到909万人，为历史最高，比去年同期增加了35万人。

挖掘灵活就业的潜力已成为促进稳定就业的重要动力之一。 根据中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活就业快速发展报告( 2021 )》蓝皮书，年中国公司整体使用灵活就业的比例达到55.68%。 比2019年增加了约11个百分点。

智联招聘《2021大学生就业力调查报告》指出，随着就业市场竞争加剧、对人才要求提高，选择灵活就业、自由职业等多种就业形式的人较多。 “以灵活就业为中心的新就业形式，成为经济快速发展和扩大就业的新引擎。 ”智联招聘执行副总裁李强对《经济参考报》记者表示。

58同城招聘研究院院长李妍在《经济参考报》记者采访中表示，灵活就业不断为就业注入活力，有很大的潜力和特点。 在她看来，灵活就业是一种新的灵活就业模式，劳动者的时间和数量灵活性、就业形式或管理方式的灵活性扩大了就业范围。 灵活就业为深化大众就业创业提供了越来越多的选择。 也可以帮助公司优化人力结构，降低经营价格，保证就业。 可以迅速完成就业与劳动力的供需匹配，特别是通过平台经济业态，可以比较有效地提高劳动力供需匹配效率。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚对《经济参考报》记者说，灵活就业为学历、技能水平低的劳动者提供了收入机会，高技能的自由职业者也积极进入，获得更高的收入。 前者有助于降低摩擦性短期失业或结构性长期失业，后者在推动就业的同时，促进创新创业，成为我国劳动力市场培育新能源的比较有效的渠道。

政策礼包连发 政策礼包连发

如果采取多种措施进行编织，则保障网络

《十四五(十四个五年计划)》纲要提出完全促进创业就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范新就业形式的迅速发展。 根据今年的政府工作报告，提出要支持各类劳动力市场、人才市场、兼职市场的建设，继续给予灵活就业者社会保障补贴。

前几天召开的国务院常务会议，为2亿灵活的就业人员送了系列的大礼包。 包括研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的得来速措施，放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。 开展平台柔性就业人员职业伤害保障试点，探索用工单位购买商业保险、保险企业适当让利、政府加强支持等机制。

相关部门也在加速行动。 5月17日，教育部部长陈宝生表示，“十四五”期间，高校毕业生就业规模持续增加，新的就业形式大量涌现，“互联网+就业”模式得到广泛适用，市场化社会化就业体制机制进一步健全。

银保监会日前发布《关于开展专属商业养老保险试点的通知》，下发《专属商业养老保险业务方案》，宣布从2021年6月1日起，6家人身保险企业在浙江省(包括宁波市)和重庆市开展专属商业养老保险试点。 鼓励试点保险企业积极探索满足新产业、新业态员工和各种灵活就业人员的养老诉求。

人社部相关负责人近日表示，灵活用工的工伤保险问题涉及广大劳动者的切实利益，相关政策已经修订，预计将于今年内公布。

地方上也同样密集制定了支持灵活就业政策的措施。 例如，河南省将从拓宽灵活就业快速发展渠道，优化自主创业环境，保障灵活就业权益等方面，全面加强稳定就业。 浙江日前发布《关于多渠道实施灵活就业支持的意见(征求意见稿)》，强调鼓励个体经济快速发展、支持新就业形式快速发展、支持劳动者非全日制就业、加强灵活就业服务保障等。 广东省人社厅日前宣布，全面取消灵活就业人员养老保险户籍参保门槛。

加快短板的补充 /h/]

是更高质量就业的障碍

业界指出，在促进灵活就业和迅速发展新的就业形式时，需要另一个短板来加强劳动者的权益保护。

“灵活的就业，特别是平台经济带来的新的就业形式，目前存在着劳动关系不明确、社会保障不足的问题空。 要加快推进制度改革，放宽灵活就业人员参保条件，引导灵活就业人员参加城镇职工养老和医疗保险，尽快宣传职业伤害保障，研究符合灵活就业特点的失业保障制度。 ”中国社会科学院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。

李强认为，鼓励灵活就业必须更加明确障碍，重视扩大就业数量，提高就业质量。 “调查显示，职场人士对灵活就业感到不安。 如职业快速发展不稳定、工资收入不稳定等，暴露出灵活的就业报酬体系不达标、相关法律制度不完善、同工不同酬、工资低于法定标准、劳资纠纷等短板。 因此，政府决定进一步支持灵活就业的政策尤为重要。 此外，灵活就业人员的技能培训也不容忽视。 ”

李妍表示，人工智能、大数据、云计算、5g等技术正在催生数字、平台、共享等多元经济业态，为灵活就业市场提供越来越多的技术力量，柔性就业“蓄水池”的潜力正在显现。 李妍还指出，我国灵活就业还处于起步阶段，工作人员常常面临很大的压力和风险。 为了灵活就业健康快速发展，必须创造更加健全法治的环境。

张成刚表示，下一轮灵活就业应在建立职业伤害保险制度、养老、医疗等社会保险参保的技术障碍等方面下功夫。 “很多平台组织发布了各种商业保险保障计划、关爱劳动者计划等。 在一些地区，出现了结合政府、平台公司、灵活就业者的灵活就业经营者平台，可以实现多种双赢。 这样的实践应该鼓励。 ”

责任:孙丹

来源：企业信息港