“革新完整粮食产购储加销协同机制”

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谷为民命，食为政首。 随着新冠引发的肺炎疫情的蔓延，粮食安全问题曾成为全球关注的焦点。 根据联合国的最新报告，到今年年底，世界上因疫情而陷入长时间饥饿状态的人口有可能达到1亿3千万人。 与严峻的国际环境相反，中国人的饭碗牢牢掌握在自己手中，充分保证国内粮食和重要农产品的供给，粮食安全如泰山。 这是党中央、国务院始终立足国内、高度重视粮食事业的伟大成果。

我国是粮食产业大国。 年以来，粮食产量一直稳定在6.6亿吨左右。 2019年，我国粮食总产量达到6.64亿吨，比去年同期增长0.9%，创历史新高。 粮食库存丰富，粮食库存处于历史最高水平，小麦、稻谷等粮食品种自给率在98%以上。 全国粮食加工业转换效率稳步提高，加工转换规模达到5.5亿吨，近三年来年均增长4.6%，采购率达到83.3%。 粮食加工公司实现工业总产值3.08万亿元，比去年同期增长6.1%。 粮食加工公司逐渐向规模化、集团化方向迅速发展，市场竞争力增强，涌现出许多知名公司。 粮食市场体系不断完善，粮食产品销售呈现出多层次、多渠道、线上结合的态势。

但是，与美日欧等发达经济区块相比，我国还不是粮食产业强国。 粮食加工初级产品多，精深加工产品和副产品综合利用少； 从以前流传下来的工艺很多，新技术、新工艺很少； 产业统一多，特色产品少。 粮食和产品的科技含量和附加值不高，副产品综合利用不足。

粮食生产储备销售的协同快速发展是处理当前粮食产业不平衡快速发展、加快粮食产业强国建设的比较有效的方法。 要提高我国粮食生产进口储备销售协同的快速发展，市场要在资源配置中发挥决定性作用，并更好地发挥政府的积极作用，使市场主体具备做大做强、向前发展、加快粮食产业链协同快速发展的能力，加快粮食产业强国建设

首先，加强主体育。 一是切实提高农民组织化程度。 加强对鼓励农民兴办多元化、多种合作社的新型职业农民的培养，广泛开展合作社领导、经营管理者、辅导员的培训，吸引高校毕业生到合作社工作。 二是推进国有粮食公司改革，大力培育农业龙头公司，有序快速发展混合全制经济，实现股权多元化、完整的公司治理，建立现代公司制度。

然后，优化宏观控制。 一是创新完善的粮食支持政策。 以粮食生产稳定为出发点，适当调整种植结构，调整补贴方法和配套点，引诱提高良种良种良种比重。 加快建立粮食生产进口储备销售体系，健全完善、统一、有效防范和化解粮食行业重大风险常态化的机制。 二是完善粮食应急供应体系，确保一定的覆盖面，并取得合理平衡。 三是完善的相关服务。 加强现代农业基础设施建设，完善农业物联网等新基础设施，提高农业科技创新水平，用技战术管理粮食埋藏点，完善农业社会化服务体系制度。

再次，加强产业链的协同。 一是支持和鼓励产销区逐一发挥各自特点，建立多元化、长期稳定的粮食产销合作机制和经济效益补偿机制。 二是以“农头工尾”、“粮食头食尾”为中心，大力开发粮食精深加工产品，加强主食产品与其他食品的融合创新，延伸粮食产业链。 三是建立粮食产业集群。 创新粮食公司快速发展，积极建设生产能力集中、技术领先、功能合理化、协同快速发展、产业关联度高的粮食产业集群和产业园区。 四、着力推进一二三产融合快速发展。 积极发展订单农业，形成农业企业共同承担风险、共享优势、政府调控市场、市场拉动龙头、龙头拉动基地、连接基地与农户的一二三产融合快速发展的新框架。

(作者是国家粮食安全政策专家咨询委员会主任委员、中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强) (/h/) )。

(责任:王惠棉(

来源：企业信息港