“全球最大碳排放交易市场将揭开面纱 首批2225家电力公司开户”

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即将于6月末上线的全国碳排放权交易市场(简称“全国碳市场”)正在揭开神秘的面纱。

“目前，全国碳市场体系基本建成，上海承包建设的交易体系和湖北承包建设的注册体系正在抓紧进行全面对接测试，应有关部门要求，将于6月底前正式开锣，形成首批单一交易。 届时，全国碳市场将成为世界上最大的碳排放交易市场。 ”上海环境能源交易所总经理刘杰向中国证券报记者透露，目前已向参与交易的首批电力领域发放两年配额，电力领域年碳排放量约40亿吨。 前2225家电力公司全部完成开户。

从“十二五”试点开始，到“十二五”规划，全国碳市场建设进展顺利。 面向《十四五》，从单一领域纳入多领域、从交易开始到稳定规范运行，全国碳交易体系在全社会范围内形成碳价格信号，为全社会低碳转型奠定坚实基础，“到2030年CO2排放高峰期，

市场结构浮出水面

作为推进CO2排放高峰期、碳中和目标实现的重要线索，今年以来，全国碳市场建设已进入高速公路。

自去年12月以来，生态环境部密集发布了碳排放权交易管理办法、配额方案、要点排污单位名录、核算、鉴证等一系列文件。

3月18日，生态环境部气候变化对策司副司长陆新明宣布，将加快全国碳市场建设，推进《全国碳排放权交易管理暂行条例》的立法审查进度，以今年公布为目标。 在全国碳市场发电领域确立首次履约周期，争取今年上半年实现碳市场网上首次单一交易。

根据生态环境部的布局，开市前全国碳市场的总体框架逐渐明确。

“全国碳市场建设使用‘双城’模式，即上海负责交易系统建设，湖北武汉负责登记结算系统建设。 ”刘杰表示，上海和湖北正在进行系统建设，还负责全国碳交易机构和全国碳登记结算机构的建设。 在股权法框架中，将分别以上海和湖北指定的实施机构为主导，采取其他联建省市自愿共同参与的办法。

在交易系统的总体设计上，刘杰表示，该系统将结合试点市场的经验和国内金融市场交易系统的建设经验，按照国家级交易系统开展方案设计。 目前系统的基本建设已经完成，正在抓紧开展系统间的对接测试和模拟交易，为交易的启动做好系统准备。

此外，还完善了注册登记系统。 “目前，排放2225家积分的电力公司已基本完成开户。 》湖北省碳排放交易中心相关负责人介绍，注册登记系统承担碳排放权可靠登记、交易结算、履约担保分配等业务，处于全国碳排放权交易支持系统的中心位置，对保障全国碳排放权交易的顺利运行起着重要作用。 “在湖北省建立全国注册登记体系后，将聚集大量的金融资本和产业资本，带动湖北绿色金融业和低碳产业的高速发展，有利于湖北省全国碳交易中心和碳金融中心的建设。 ”这个人说。

从 复盖范围来看，作为碳排放量大的企业，电力领域已成为市场先行军。 “根据国家总体安排，全国碳市场将率先在发电领域启动，‘十四五’期间，预计石油、化工、建材等8个重要能源消费领域将纳入碳市场。 ”刘杰表示，配额一出台，中国碳市场将成为全球最大的碳排放交易市场。

为了提高全国碳市场的活跃度，产品和服务的创新也是下一个阶段的重点。

“逐步推出碳期货、碳期货等金融商品交易等碳金融衍生品，推动多层碳市场的形成。 ”刘杰表示，下一步将探索金融机构上市进行交易，今后8大领域的控股公司约为8000~10000家，除了投资者的引进外，还将为市场流动性的提高带来巨大的力量。

根据国融证券的拆解，根据目前设计规模的预测，全国碳市场市值可能达到1500亿元左右，考虑到碳期货等衍生品的交易额，规模可能达到6000亿元左右。

兼顾地方考试和全国市场

早，国家发改委就选择了北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省市开展碳排放权交易试点。 年，福建碳市场启动。 目前，全国8个地区正在进行碳排放权交易试点。

数据显示，截至去年11月，各试点碳市场累计配额约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。

由于各试点碳市场规则不统一、政府干预程度不同、碳配额价差过大等因素，全国统一的碳交易市场已迫在眉睫。

根据生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》，纳入全国碳排放权交易市场要点排污单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。

随着全国碳市场启航，地方试点市场将何去何从？

“上海地区市场现有发电公司直接进入全国碳市场，全国市场与现有地方试点市场并存。 ”刘杰表示，全国碳市场启动后，地区碳市场将产生一定的分流作用，但目前地区碳市场范围和主体门槛比全国碳市场更广，未纳入全国碳市场的公司可以继续参与地区碳市场，以市场化方式进行碳管理。

“在最初的电力领域开始交易后，8个主要领域的公司将从试点市场进入全国的碳市场。 ”湖北省碳排放交易中心相关负责人表示，全国碳市场启动后，未纳入全国市场领域的公司将继续在试点市场进行交易。 目前，湖北省碳市场上有十几个领域的公司继续在地区市场运营。

事实上，各地试点市场正在做好与全国市场的对接，积极实现创新和转型的快速发展。

“国家统一碳市场正在逐步建立，当前地区的碳市场加快改革和创新势在必行。 ”刘杰表示，上海碳市场在服务好的地区内从事现有的碳排放交易，在碳金融方面进行了许多新的探索，包括配额质押、碳基金、碳信托上市、借碳业务、碳长期产品上市等。 可以在地方上先尝试，为全国碳市场提供成熟的经验。

北京绿色交易所董事长朱戈表示，北京碳排放权交易试点自2009年11月开市以来，已顺利运行7年，初步建立了“制度完整、市场规范、交易活跃、监管严密”的区域性碳排放权交易市场。 北京碳市场将不断总结完整的试点经验，为全国碳市场建设和快速发展继续提供有力支持。 北京绿色交易所将全力推进自主减排交易平台建设和绿色金融快速发展，通过绿色金融服务为北京市和国家实现CO2排放峰值、碳中和的愿景目标贡献平台力量。

湖北省碳排放交易中心相关负责人表示，下一步，加快推进全国碳市场注册登记平台建设事业，搭建“湖北省低碳产业综合服务平台”，建设“长江国际低碳产业园”，耗资200亿元的“湖北省” 阐述了构建多层绿色金融产业链等，最大限度发挥市场化机制，助力环境和经济双赢快速发展。

加快顶层设计的推进[/s2/]

面对全国碳市场的启动，进一步完善制度规则，加快推进顶层设计是当务之急。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，全国碳交易市场建设需要基于政府顶层设计，自上而下构建管控排放体系。 这包括建立统一的市场规则，确定统一体系下各级主管机关的监管职能，建立统一的标准化会计体系。

“要加快完善的立法体系和管理机制，推进全国碳排放权交易管理暂行条例的出台，加强多部门的协调。 ”刘杰认为，在提高碳市场活跃度的基础上，应合理明确配额总量和分配制度，结合“3060目标”，考虑国家配额总量的设定，尽量使用合理的配额分配方法，及时引入配额有偿支付机制。 要进一步健全交易市场机制，以现货交易配额启动，丰富交易品种和交易方法，扩大市场主体范围。 严格控制交易市场，充分尊重市场价格规律。 要加强交易市场监管，探索建立交易监管机制和风险管理机制，重视各部门的合作，加强事前事后监管。

中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥表示，推进“总量调控交易”机制功能，在总量相关政策进一步完善的基础上，逐步发挥交易机制的功能，鼓励越来越多的优势相关公司参与，实现市场流动性和比较有效的碳价格

在碳价格体系和交易体系方面，中金企业首席经济学家彭文生认为，基于绿色溢价的分解，高排放、低溢价的电力、钢铁领域，碳排放量合计占总排放量的62%，适合使用碳市场价格体系。 在低排放、高溢价运输、化工等领域，可能适合采用碳税定价机制。 他建议，建立以“拍卖+期货”为核心的碳市场交易机制，作为配额分配的一环，推进以拍卖为中心的交易机制，作为配额交易的一环，引入期货等衍生品。

彭文生说，统一的碳市场可能带来的问题值得关注。 例如，污染物随着碳排放的地域性转移而流动，可能导致污染物排放扭曲的全国统一碳市场和环境政策可能存在激励不相容的问题。 要实现碳市场与电价改革的协调推进，可能需要进行审慎的价格体系设计，并考虑追加研究制定比较监管政策。 因此，在通过碳市场推进碳减排的基础上，应尽快共同分析各类相关市场的相互效应，判断各类监管文案的实际价格，使对某一特定市场的监管不产生事与愿违的外部性。

责任:孙丹

来源：企业信息港