“补齐关键短板 大规模民生工程提速开工”

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补充重要的短板，迅速开始大规模的民生工程

部委地方加快建设规划启动，养老、医疗、住房等成为重要行业

从提高教育质量的项目，到全民健康保障项目、“一老一小”服务项目……《十四五(第十四个五年计划)》纲要中提出了许多重要的民生项目。 在《十四五》开始的那一年，围绕加快补充关键短板，许多民生工程迅速开工，率先落地。

《经济参考报》记者表示，近期，许多部委密集策划重大民生项目，地方也编制民生名单，启动具体项目计划，确定任务书和时间表。 其中，养老、医疗、教育、住房等行业是重点。 业界表示，大规模民生项目快速开工注重民生，但也需要注意量的行动、全力以赴、日益发挥社会资本的作用。

多部门规划重大民生项目

《十四五(第十四个五年计划)》纲要的20个主要指标中有7个是民生福利类，占三分之一以上，是过去五年计划中最高的。 从提高教育质量工程，到全民健康保障工程、“一老一小”服务工程……一个重要的民生工程成为“十四五”重要工程的亮点。

“重点推进将中央事权和地方事权结合起来的与民生直接相关的一系列重要项目。 这包括城镇旧小区改造、新城市化进程中公共服务设施建设的推进、养老、托幼等一系列直接关系民生的项目。 ”在提到《十四五(第十四个五年计划)》的要点项目时，国家快速发展改革委员会主任何立峰强调。

今年的政府实务报告显示，政府投资越来越倾向于惠及更多民众的民生项目。 然后，以教育、医疗、住房、养老等行业为中心提出具体方案。

记者观察到，近期许多部门加快推进重大民生项目提上日程。

交通运输部3月31日提出，2021年，交通运输部将推进12起交通运输，使之更接近民生事实。 包括道路危险旧桥梁改造工程的实施、绿色行驶“续航工程”的实施等。 民政部建议统筹城乡养老服务体系制度建设，健全县农村联通三级养老服务互联网。 国家快速发展改革委员会在2021年提出，建设典型的普通普法教育服务机构。 住建部提出，要合理明确2021年城镇老化小区改造规划，有序组织实施。

光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示，推进民生工程建设，能较好地处理群众关心的问题，较有效地优化资源配置效率。 “另一方面，民生项目将增加服务供给，创造就业，扩大费用，促进强大的国内市场的形成； 另一方面，要撬动巨大的投资空之间，在完整的基础设施中孵化新业态快速发展，培育快速发展的新能源，释放经济快速发展的巨大潜力。 ”

地方高速开工民用短板

(/h ) )为了弥补民生行业的重要弱点，很多地方也制定了民生名单，计划启动民生重要项目，制定时间表细化任务书。 在最近各地相继发表的《十四五(第十四个五年计划)》纲要中也有体现。

例如，重庆《十四五(第十四个五年计划)》纲要中，将与交通、教育、医疗、养老等大众关注的焦点进行比较，增设专栏，增加项目。 另外，广东省等在《十四五(第十四个五年计划)》纲要中，以民生行业为中心提出了重大建设项目和省级要点专项计划。

按开局之年奋进号，近一段时间来，各地加快了民生工程建设的启动和推进。 其中，养老、医疗、教育、住房等行业是重点。

3月30日，河北省承德市公布了2021年10个民生项目的推进情况。 其中，幼儿园、中小学各10所计划新建、改建，目前各已开始建设7个项目。 计划培养五星级示范养老院，新建(改建) 10个日托站，改造提升10个居家养老服务中心，目前全部完成项目选址。 改造169个老化的住宅区，计划6月末全部开工建设……

此外，根据2021年杭州市省市要点项目规划，重点抓好民生行业事实部署推进重要项目，全力弥补市政基础设施、文化、教育、卫生等民生短板。 积极推进保障性安居项目建设，加快11个未来社区试点项目建设进度。

“我国民生行业仍然存在许多短板，养老、教育、医疗等方面供给依然不足。 》中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，有必要通过多种渠道增加养老服务的比较有效的供给，大力快速发展居家和社区养老服务，全面推进营造适宜老化居住的环境。 增加学龄前教育资源供给，推进普惠式保育机构建设和普及； 弥补基层医疗薄弱环节，增加县乡医院卫生院投入。

厦门大学经济学院教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，目前民生项目可发挥的作用空之间还很大，基础设施和公共服务等行业为了提高民生服务和社会保障的相对供给水平和综合承载能力，将持续不断。 他还指出，地方在推进民生工程建设的过程中呈现出许多亮点。 例如，利用新闻技术推进各种数字民生项目建设； 深化机制体制创新，利用市场机制鼓励社会资本参与等。

提高社会资本参与的积极性

专家认为，要推进民生项目建设，必须尽其所能，全力以赴，提高基础设施和公共服务的普惠性。 然后，提高社会资本参与的积极性。

范若滢指出，要科学制定民生项目目标，就不能以人民群众最关心、最直接、最现实的好处问题为要点，以面子项目、形象项目为民生项目 根据社会经济快速发展水平综合统筹多方面的现实条件和耐心切实考虑地方政府的财政状况 另外，要区分项目的先后顺序，合理配置项目资金，突出要点，提高效率。

(/h/)“规划民生建设工程，必须立足现实国情，实事求是，长远快速发展。 ”高瑞东也说。 他还强调，要重视市场化运营机制的引入，引导社会资本投入民生项目，同时为社会资本建立科学合理的进入和退出机制，保障社会资本权益。 充分挖掘民生项目中的经济效益，创新运营模式，实现经济效益和社会效益的双赢。

关于如何提高社会资本参与的积极性，范若滢认为，一是持续优化经营环境，进一步打破社会资本进入要点行业的隐性障碍。 二是创新运营模式，挖掘部分民生项目的商业利益，为社会资本提供营利空之间。

孙传旺认为，保障项目市场化运作机制，确定各主体的责任和权益，加强资金录用的考核解释责任，完善制度建设，释放制度活力，构建长期可持续的社会资本投入和运作机制。 (记者班娟) (/h/)。

来源：企业信息港